Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований на 2014 год

79 от 20.09.2013

Скачать (308 Кб)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАРЕЧЕНСК
КАНДАЛАКШСКОГО РАЙОНА

от 20.09.2013 № 79

Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований
на 2014 год

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании сельское поселение Зареченск Кандалакшского района, в целях составления проекта бюджета муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района на 2014 год,
п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемые:
1.1 Порядок планирования бюджетных ассигнований на 2014 год;
1.2.Методику планирования бюджетных ассигнований на 2014 год.

2. Субъектам бюджетного планирования осуществлять планирование расходов в соответствии с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела финансов и бухгалтерского учета Н.В. Егорову.

Глава муниципального образования В.А. Денисов

Утвержден
постановлением администрации муниципального образования
сельское поселение Зареченск Кандалакшского района
от 20 .09.2013 №79

Порядок
планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района на 2014 год

1. Общие положения

Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района на 2014 год (далее – Порядок), разработан в соответствии со статьями 9 и 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании сельское поселение Зареченск Кандалакшского района.
Порядок определяет механизм формирования объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств на 2014 год.
Бюджетное планирование осуществляется в привязке к приоритетам и показателям социально-экономического развития муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района (далее – муниципальное образование) для достижения обозначенных целей, в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий, в соответствии с классификацией расходов бюджета муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района (далее – бюджет сельского поселения) в разрезе субъектов бюджетного планирования, с учетом предоставленных обоснований бюджетных ассигнований.
В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:
Предельные объемы бюджетных ассигнований – бюджетные ассигнования бюджета сельского поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств муниципального образования на 2014 год, в разрезе субъектов бюджетного планирования, не превышающие суммарный объем доходов бюджета сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета;
Сводные обоснования бюджетных ассигнований – бюджетные ассигнования бюджета сельского поселения в разрезе бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств (далее – ГРБС), аккумулирующих суммарный объем и разграничение бюджетных ассигнований получателей бюджетных средств (далее – ПБС) и бюджетных и автономных учреждений на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств муниципального образования по видам деятельности (услугам, работам, функциям, мероприятиям, публичным обязательствам, содержанию имущества ГРБС, ПБС, бюджетных и автономных учреждений), а также в разрезе прямых расходов, косвенных расходов и затрат на содержание имущества;
Целевые программы – муниципальные целевые программы, ведомственные целевые программы;
Иные термины и понятия применяются в значениях, определенных в нормативных правовых актах Российской Федерации, Мурманской области и муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района.

2. Формирование ГРБС, ПБС, бюджетными и автономными учреждениями бюджетных ассигнований на 2014 год

ГРБС, ПБС, бюджетные и автономные учреждения осуществляют планирование бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на 2014 год в автоматизированной системе Бюджет КС и иных программных комплексах:
 в сроки, установленные нормативными правовыми актами администрации муниципального образования;
 в соответствии с утвержденной методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на 2014 год;
 в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, кодов классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации, иных кодов бюджетной классификации и целевых признаков, установленных Министерством финансов Мурманской области, администрацией муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района (далее – администрация).

2.1 Взаимодействие с главными распорядителями бюджетных средств

Взаимодействие с главными распорядителями бюджетных средств осуществляется на следующих этапах:

2.1.1. Оценка результативности и эффективности бюджетных расходов в отчетном финансовом году

Муниципальное образование сельское поселение Зареченск Кандалакшского района на основании оценки результативности деятельности ГРБС в отчетном финансовом году администрация осуществляет оценку эффективности бюджетных расходов.
ГРБС на основании заключения корректируют:
 цели и задачи деятельности ГРБС, цели и задачи целевых программ ГРБС, установленные в рамках утвержденной администрацией модельной схемы системы целеполагания муниципального образования;
 мероприятия целевых программ;
 показатели результатов деятельности ГРБС, целевые показатели (индикаторы) реализации мероприятий целевых программ, показатели социально-экономической эффективности;
 объемы бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на реализацию целей и задач ГРБС;
 объемы финансирования целевых программ;
 объемы финансирования непрограммной деятельности.
В бюджетные ассигнования на 2014 год не включаются расходные обязательства, срок реализации которых истекает в очередном финансовом, а также расходы, актуальность которых утратила свою значимость или признанные неэффективными.

2.1.2 Определение предельных объемов бюджетных ассигнований ГРБС на 2014 год

Предельные объемы бюджетных ассигнований ГРБС на 2014 год устанавливает администрация в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития муниципального образования на 2014 год, а также требованиями бюджетного законодательства на основании соответствующих параметров и показателей утвержденного решения Совета депутатов о бюджете в части планового периода, исходя из:
 расходных обязательств муниципального образования на 2014 год;
 оценки исполнения бюджета сельского поселения в текущем финансовом году и прогноза на очередной финансовый год;
 прогноза объема поступлений доходов бюджета сельского поселения на 2014 год;
 прогноза поступлений источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения на 2014 год.
По срокам доведения и методам расчета следует различать:
 предварительные предельные объемы бюджетных ассигнований на 2014 год;
 уточненные предельные объемы бюджетных ассигнований на 2014 год.
Предварительные предельные объемы бюджетных ассигнований на 2014 год рассчитываются на основании и исходя из оценки исполнения бюджета сельского поселения в текущем финансовом году и прогноза исполнения на 2014 год с учетом основных показателей прогноза социально-экономического развития на 2014 год.
Уточненные предельные объемы бюджетных ассигнований на 2014 год рассчитываются путем корректировки предварительных предельных объемов бюджетных ассигнований на 2014 год по результатам получения прогнозов поступлений доходов и источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения, проведения согласительных совещаний администрации с ГРБС, с учетом работы по конкурсному распределению вновь принимаемых расходных обязательств муниципального образования.
В рамках исполнения этапа по определению предельных объемов бюджетных ассигнований ГРБС на 2014 год отдел финансов и бухгалтерского учета администрации:
1. Распределяет суммарный объем средств бюджета сельского поселения к расходованию между ГРБС, где планирует бюджетные ассигнования на:
 формирование резервного фонда администрации муниципального образования;
 выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами, казенными учреждениями;
 оказание муниципальных услуг (выполнение работ) казенными учреждениями;
 оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
 исполнение публичных и публичных нормативных обязательств;
 предоставление субсидий муниципальным учреждениям;
 предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
 предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
 предоставление межбюджетных трансфертов;
 обслуживание муниципального долга;
 исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования либо должностных лиц этих органов и/или иных судебных решений предписаний контролирующих органов обязательных к исполнению в отношении муниципальных учреждений и администрации муниципального образования;
 финансирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
 исполнение публичных нормативных обязательств;
 условно утверждаемые (утвержденные) расходы (при утверждении бюджета на 2014 год).
2. Доводит предельные объемы бюджетных ассигнований на 2014 год до ГРБС.

2.1.3 Формирование сводных обоснований бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на 2014 год

При планировании бюджетных ассигнований ГРБС необходимо обеспечить меры по:
 недопущению увеличения действующих и принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками;
 оптимизации публичных и социально обусловленных расходов;
 внедрению современных методов бюджетного планирования, ориентированных на конечные результаты деятельности муниципальных учреждений и муниципальных органов;
 внедрению минимальных нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
В рамках исполнения этапа по формированию сводных обоснований бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на 2014 год ГРБС:
 осуществляют в рамках своих полномочий инвентаризацию нормативных правовых актов, включенных в реестр расходных обязательств муниципального образования;
 формируют в установленном порядке проекты муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям;
 формируют сводные обоснования бюджетных ассигнований.
Сводные обоснования бюджетных ассигнований на 2014 год формируются ГРБС с учетом предельных объемов бюджетных ассигнований, согласованных с администрацией, на основании реестра расходных обязательств муниципального образования, по результатам оценки результативности и эффективности бюджетных расходов в соответствии с подпунктом 2.1.1 настоящего Порядка.
При распределении предельного объема бюджетных ассигнований ГРБС в первоочередном порядке обеспечивают следующие приоритетные направления расходования средств, в том числе бюджетными и автономными учреждениями на:
 оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда;
 безусловное исполнение публичных и публичных нормативных обязательств;
 оплату коммунальных расходов с учетом энергосберегающих мер.
 расходы на исполнение судебных решений и/или предписаний контролирующих органов обязательных к исполнению.
Формирование ГРБС сводного обоснования бюджетных ассигнований может быть реализовано следующими способами:
 формирование сводного обоснования бюджетных ассигнований, на основании сформированных ПБС, бюджетными и автономными учреждениями обоснований бюджетных ассигнований;
 самостоятельное формирование сводного обоснования бюджетных ассигнований, с дальнейшим приведением обоснований бюджетных ассигнований ПБС, бюджетных и автономных учреждений в соответствие сводному обоснованию бюджетных ассигнований.
При формировании ГРБС сводных обоснований бюджетных ассигнований, ПБС, бюджетными и автономными учреждениями обоснований бюджетных ассигнований должно быть обеспечено распределение бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств муниципального образования в разрезе видов деятельности (услуг, работ, функций, мероприятий, публичных обязательств, содержания имущества ГРБС, ПБС, бюджетных и автономных учреждений), а также в разрезе прямых расходов, косвенных расходов и затрат на содержание имущества.
Процесс утверждения сводных обоснований бюджетных ассигнований строится по следующей схеме:
1. Формирование предварительных сводных обоснований бюджетных ассигнований на 2014 год осуществляется ГРБС на основании предварительных предельных объемов бюджетных ассигнований, в целях проведения анализа соответствия и оценки полноты распределения бюджетных ассигнований расходным обязательствам муниципального образования. ГРБС представляют в отдел финансов и бухгалтерского учета администрации документы в соответствии с приложением к настоящему Порядку в электронном виде, с последующим направлением на бумажном носителе.
2. Проведение согласительных совещаний администрации с ГРБС.
Проведение согласительных совещаний инициируется администрацией по результатам рассмотрения предварительных сводных обоснований бюджетных ассигнований. Сроки проведения совещания устанавливаются администрацией в пределах периода, предусмотренного календарным планом подготовки и рассмотрения в текущем финансовом году проектов решений, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта бюджета сельского поселения на 2014 год (далее – календарный план). ГРБС представляют в администрацию документы в соответствии с приложением к настоящему Порядку в электронном виде, с последующим направлением на бумажном носителе.
3. Формирование уточненных сводных обоснований бюджетных ассигнований на 2014 год осуществляется ГРБС в пределах уточненных предельных объемов бюджетных ассигнований, исходя из результатов проведения согласительных совещаний и распределения принимаемых расходных обязательств. ГРБС представляют в администрацию документы в соответствии с приложением к настоящему Порядку в электронном виде, с последующим направлением на бумажном носителе.
В рамках исполнения этапа формирования сводных обоснований бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на 2014 год:
а) администрация осуществляет выполнение следующих мероприятий:
 проверку соответствия расходных обязательств полномочиям муниципального образования;
 проверку правильности применения методов расчета бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения;
 контроль обоснованности объемов бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения исходя из целей и задач деятельности администрации муниципального образования.
После распределения ГРБС предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на 2014 год проверяет их на правильность применения кодов бюджетной классификации и обоснованность отклонения от предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения по социально-значимым направлениям, доведенным администрацией.
б) отдел финансов и бухгалтерского учета администрации осуществляет выполнение следующих мероприятий:
 мониторинг, обновление и утверждение приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования;
 оценку программных мероприятий целям и задачам целевых программ;
 проверку наименований целей, задач, показателей конечного и непосредственного результатов программной деятельности субъектов бюджетного планирования на соответствие целям, задачам и приоритетам развития муниципального образования на среднесрочную перспективу, задачам и функциям, определенным положением о субъекте бюджетного планирования, срокам действия целей, задач, показателей непосредственного и конечного результата деятельности субъекта бюджетного планирования.

2.1.4 Формирование проекта решения Совета депутатов о бюджете сельского поселения на 2014 год

Проект решения Совета депутатов о бюджете сельского поселения на 2014 год (далее – проект решения) формирует отдел финансов и бухгалтерского учета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующим бюджетные и организационные правоотношения.
Основные показатели объемов бюджетных ассигнований, планируемых к включению в проект решения, представляются отделом финансов и бухгалтерского учета в администрацию муниципального образования для одобрения и вынесения решения о направлении проекта решения в Совет депутатов муниципального образования.

2.2 Взаимодействие ГРБС с ПБС, бюджетными и автономными учреждениями при планировании бюджетных ассигнований на 2014 год

ГРБС:
 доводят до ПБС и/или бюджетных и автономных учреждений предельные объемы бюджетных ассигнований, проекты муниципальных заданий, ведомственные реестры (перечни) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) и исполняемых публичных обязательств, порядки расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг;
 определяют порядок формирования сводных обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящего Порядка;
 осуществляют контроль за соответствием обоснований бюджетных ассигнований ПБС и/или бюджетных и автономных учреждений сводному обоснованию бюджетных ассигнований по состоянию на 01 ноября текущего финансового года;
 утверждают план финансово-хозяйственной деятельности бюджетным и автономным учреждениям, в соответствии с действующим законодательством;
 определяют сроки предоставления ПБС и/или бюджетными и автономными учреждениями оценки потребностей по оказанию муниципальных услуг, выполнению работ, планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений (иных необходимых материалов) и сроки формирования обоснований бюджетных ассигнований.
Сроки предоставления, формирования материалов ПБС и/или бюджетными и автономными учреждениями устанавливаются ГРБС исходя из сроков, определенных нормативными правовыми актами администрации муниципального образования.
ПБС и/или бюджетные и автономные учреждения:
1) на основании статистической и бухгалтерской отчетности формируют и направляют ГРБС, структурным подразделениям администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя, оценку потребностей по оказанию муниципальных услуг, выполнению работ;
2) на основании доведенных ГРБС, структурными подразделениями администрации, осуществляющими функции и полномочия учредителя, порядков расчета нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг, проектов муниципальных заданий на оказание услуг, выполнение работ и заданий на осуществление иных видов деятельности с учетом предельных объемов бюджетных ассигнований формируют и представляют ГРБС, структурным подразделениям администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя, обоснование бюджетных ассигнований на 2014 год;
3) представляют ГРБС, структурным подразделениям администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя, проекты планов финансово-хозяйственной деятельности.

Утвержден
постановлением администрации муниципального образования
сельское поселение Зареченск Кандалакшского района
от .09.2013 №

Методика
планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения
на 2014 год

Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на 2014 год (далее – Методика) разработана в соответствии со статьями 9 и 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании сельское поселение Зареченск Кандалакшского района.
Целью Методики является создание единой методической базы расчета объема бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения, необходимых для исполнения расходных обязательств в 2014 году в разрезе главных распорядителей средств бюджета сельского поселения и по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.
Для целей настоящей Методики используются термины и понятия, определенные в нормативных правовых актах Российской Федерации, Мурманской области, муниципального образования сельского поселения Зареченск Кандалакшского района.

1.Общие положения

1.1. Настоящей Методикой устанавливаются проектировки объемов бюджетных ассигнований на 2014 год, которые в последующем могут корректироваться с учетом уточнения параметров прогноза социально-экономического развития муниципального образования.
1.2. Бюджетные ассигнования по муниципальным учреждениям определяются отдельно по типам учреждений (казенное, бюджетное, автономное) с учетом требований действующего законодательства. При этом по бюджетным и автономным учреждениям отдельно планируются субсидии:
- на выполнение муниципального задания;
- на содержание имущества;
- на иные цели.
1.3. Если главные распорядители бюджетных средств имеют несколько источников финансирования расходов (областной бюджет, бюджет сельского поселения, иные источники), то расходы рассчитываются по каждому источнику отдельно.
1.4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств:
 бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств планируются исходя из результатов оценки эффективности и результативности бюджетных расходов;
 бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых расходных обязательств планируются на основании показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования на 2014 год с учетом индексов-дефляторов, используемых для пересчета сводных показателей, выраженных в текущих ценах (иных коэффициентов и показателей).
 Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется субъектами бюджетного планирования с учетом показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на 2014 год, а также их выполнения в 2014 году.
 Планирование бюджетных ассигнований за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, осуществляется на основе проекта закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, с последующей корректировкой в случае изменения сумм.
 Планирование бюджетных ассигнований за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета, осуществляется на основе проекта решения Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, с последующей корректировкой в случае изменения сумм.
1.5. Бюджетные ассигнования группируются по видам в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Расчет бюджетных ассигнований производится при определении вида ассигнований для исполнения расходных обязательств (составной части расходного обязательства) в 2014 году на основании следующих методов бюджетного планирования: нормативного метода, метода индексации, планового метода, иных методов. (Приложение 1 к настоящей Методике).
1.6. Нормативный метод расчета бюджетного ассигнования бюджета сельского поселения предусматривает расчет объема бюджетного ассигнования бюджета сельского поселения на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах Мурманской области и муниципального образования;
 метод индексации расчета бюджетного ассигнования бюджета сельского поселения предусматривает расчет объема бюджетного ассигнования бюджета сельского поселения путем индексации объема бюджетного ассигнования бюджета сельского поселения текущего финансового года с учетом индексов-дефляторов в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования, рекомендаций Министерства финансов и Министерства экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период, иных коэффициентов и показателей (применяется исключительно при расчете объема бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения по изменению объемов действующих обязательств);
 плановый метод расчета бюджетного ассигнования бюджета сельского поселения предусматривает использование в расчетах объемных (натуральных) показателей, пошаговое планирование, основанное на детальной проработке всех сторон деятельности главных распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств и муниципальных учреждений с учетом показателей, установленных нормативными правовыми актами;
 иные методы расчета бюджетного ассигнования бюджета сельского поселения, предусматривающие расчет объема бюджетного ассигнования бюджета сельского поселения методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода расчета бюджетного ассигнования бюджета сельского поселения.
1.7. В соответствии с требованиями бюджетного законодательства основу планирования составляет муниципальное задание на предоставление муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями муниципального образования на 2014 год.
При формировании муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального образования субъектам бюджетного планирования следует руководствоваться действующим нормативным правовым актом администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района, регламентирующим порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг, финансового обеспечения, мониторинга и контроля за исполнением муниципального задания муниципальными учреждениями.
Планирование бюджетных ассигнований казенным учреждениям осуществляется на основании сметы, при этом следует руководствоваться нормативным правовым актом администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района, регламентирующим требования к составлению, утверждению и ведению бюджетных смет муниципальных казенных учреждений.
Планирование субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями осуществляется в соответствии с порядками определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений муниципального образования, утвержденных соответствующим субъектом бюджетного планирования, с учетом методических рекомендаций по расчету нормативных затрат, утвержденных нормативным правовым актом администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района.
При планировании указанных расходов учитываются плановое количество получателей услуги (работы) на соответствующий год и норматив затрат на единицу услуги (работы). При этом плановые назначения непосредственно связаны с показателями, характеризующими качество и объем предоставляемых муниципальных услуг (работ), осуществляемых функций.

2. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств

2.1. К действующим расходным обязательствам муниципального образования относятся:
 оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
 осуществление муниципальных функций;
 предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, предусмотренных целевыми программами муниципального образования (включая бюджетные инвестиции);
 межбюджетные трансферты районному бюджету по переданным полномочиям, предусмотренные муниципальным образованием;
 обслуживание муниципального долга по действующим долговым обязательствам.

2.2. За базу формирования объемов действующих расходных обязательств муниципального образования принимаются соответствующие параметры и показатели утвержденного Советом депутатов муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района решения «О бюджете муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района на 2013 год» с изменениями на 01.09.2013 года, состав и (или) объем которых обусловлены решениями, иными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году и в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных решений и нормативных правовых актов.

2.3 Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), выполнение муниципальных функций осуществляется в соответствии с принципами эффективности и результативности расходования бюджетных средств.
Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) включают ассигнования на:
 обеспечение выполнения функций казенных учреждений;
 предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям.
Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг планируются в соответствии с запланированными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании.

2.3.1 Объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений и исполнительных органов власти рассчитывается двумя способами:
а) на основании Перечня муниципальных услуг (работ), по которым должен производиться расчет потребности в их предоставлении (выполнении), исходя из следующей формулы:

(1) где:

– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на обеспечение выполнения функций казенных учреждений по муниципальной услуге (работе) j-го вида, включенной в Перечень муниципальных услуг;
– нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) j-го вида;
– количественный показатель, характеризующий объем оказываемой муниципальной услуги (выполнение работы) j-го вида в i-ом финансовом году (число потребителей услуги, объемы выполнения работ).

б) на основании единых подходов к планированию бюджетных ассигнований, исходя из следующих формул:

= х kpi (2) где:

– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на оплату труда;
– планируемый фонд оплаты труда текущего года;
kpi – планируемый коэффициент роста фонда оплаты труда в i-ом финансовом году;

(3) где:

– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на компенсационные или иные выплаты j-го вида, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования;
– установленный размер компенсационной или иной выплаты j-го вида;
– прогнозируемая численность физических лиц, являющихся получателями компенсационной или иной выплаты j-го вида в i-ом финансовом году;
– применяется в случае, если выплаты производятся ежемесячно;
– расходы, связанные с доставкой компенсационной или иной выплаты и определяемые в процентах от объема бюджетных ассигнований на выплату компенсационной или иной выплаты j-го вида;

(4) где:

– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы);
– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на оплату труда работников казенных учреждений;
Т – тарифы страховых взносов (страховые тарифы), установленные соответствующими федеральными законами.

(5) где:

– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на оплату коммунальных услуг j-го вида;
– лимит потребления коммунальных услуг j-го вида в отчетном году в натуральном выражении;
– тариф на коммунальные услуги j-го вида (с учетом налога на добавленную стоимость) в текущем финансовом году.
Kpji - планируемый коэффициент роста тарифа на коммунальную услугу j-го вида в i-ом финансовом году.

Бюджетные ассигнования на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, определяются в соответствии с настоящим пунктом по формуле (6).

(6) где:

– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
– бюджетные ассигнования на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд в текущем финансовом году.
Объем бюджетных ассигнований, рассчитанный в соответствии с подпунктами а) и б) настоящего пункта, увеличивается на прогнозируемый главными администраторами доходов бюджета сельского поселения объем доходов от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности казенных учреждений, а также объем средств, поступивших безвозмездно от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, которые используются согласно целям их поступления.
Объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления муниципального образования включает в себя ассигнования на реализацию исполнительным органом муниципального образования государственной и муниципальной политики в отраслях экономики и социальной сферы, на содержание главы муниципального образования.
Объем бюджетных ассигнований на обеспечение руководства и управление в сфере установленных функций включается по соответствующему разделу.
Расчет расходов на денежное содержание муниципальных служащих осуществляется на основании годового фонда оплаты труда, рассчитанного в соответствии с законодательством Мурманской области о муниципальной службе и утвержденной постановлением Правительства Мурманской области предельной штатной численности. Объем расходов на содержание органов местного самоуправления не должен превышать норматив, установленный постановлением Правительства Мурманской области «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области».
Расчет расходов на денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности, производится исходя из фактически сложившегося месячного денежного содержания на дату расчета, умноженного на 12.
При расчете фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по общеотраслевым должностям служащих и по общеотраслевым профессиям рабочих, используется фактическая сумма должностных окладов согласно утвержденному штатному расписанию.

2.3.2 Объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям рассчитывается по следующей формуле:

(7) где:

– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) j-го вида физическим и (или) юридическим лицам;
– нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) j-го вида в i-ом финансовом году.
– количественный показатель, характеризующий объем оказываемой муниципальной услуги (выполнение работы) j-го вида в i-ом финансовом году.
– объем средств на содержание имущества, закрепленного за бюджетными и автономными учреждениями учредителями или приобретенного бюджетными и автономными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителями на приобретение такого имущества.
Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), содержание имущества рассчитываются в соответствии с утвержденным порядком определения нормативных затрат.
Помимо субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ), им также могут предоставляться субсидии на иные цели.

2.3.4. Планирование бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения осуществляется в полном объеме в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Мурманской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, устанавливающими эти обязательства, и численностью соответствующей категории граждан.
Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения включают в себя бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам (публичные и публичные нормативные обязательства).

2.3.5. Объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

(8) где:

– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на исполнение публичных нормативных обязательств, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и муниципального образования;
– установленный (условно рассчитанный) размер публичных нормативных обязательств j-го вида;
– прогнозируемая численность физических лиц, являющихся получателями публичных нормативных обязательств j-го вида в i-ом финансовом году;
– применяется в случае, если выплата публичных нормативных обязательств производится ежемесячно.

2.4. Объем бюджетных ассигнований на расходные обязательства, исполняемые за счет целевых средств областного бюджета, определяется на основании проекта Закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2.5. Бюджетные ассигнования на обслуживание муниципального долга включают в себя процентные и иные платежи по обслуживанию долговых обязательств муниципального образования, а также средства на исполнение муниципальных гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу.
2.5.1. Объем бюджетных ассигнований на уплату процентных и иных платежей по обслуживанию долговых обязательств определяется, исходя из верхнего предела муниципального долга на начало планируемого периода, графиков погашения действующих долговых обязательств, прогноза привлечения кредитов и займов на финансирование дефицита бюджета сельского поселения.
В качестве расчетных ставок при определении расходов на обслуживание муниципального долга используются фактические процентные ставки по действующим долговым обязательствам и процентная ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации, с учетом её прогнозируемого изменения, по обязательствам, планируемым к привлечению.

2.5.2. Объем бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу определяется согласно графикам погашения обязательств по действующим договорам, исполнение которых обеспечено муниципальными гарантиями без права регрессного требования гаранта к принципалу, с учетом планируемого предоставления муниципальных гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу.

2.6. В составе расходов бюджета сельского поселения резервируются бюджетные ассигнования на:
 формирование резервного фонда администрации муниципального образования на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе проведения аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Размер резервного фонда устанавливается решением о бюджете на 2014 год (далее – решение) и не может превышать 3 процентов утвержденного решением общего объема расходов.

2.7. Объем бюджетных ассигнований на деятельность ГРБС, не включенную в мероприятия целевых программ, планируется на уровне текущего финансового года, за исключением бюджетных ассигнований, производимых в соответствии с решениями, срок действия которых ограничен текущим финансовым годом.

3. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств

В качестве бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования следует выделять привлечение средств на финансирование расходных обязательств бюджета, ранее не включенных в решение - в соответствии с распределением принимаемых расходных обязательств муниципального образования.
К принимаемым расходным обязательствам относятся:
 увеличение объема действующих или введение новых видов расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ);
 предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями муниципального образования;
 предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, не предусмотренных целевыми программами администрации муниципального образования;
 обслуживание муниципального долга по принимаемым долговым обязательствам;
 исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется на основании законов, решений, нормативных правовых актов, договоров и соглашений, предлагаемых к принятию или изменению в i-ом финансовом году. Расчет бюджетных ассигнований по принимаемым обязательствам производится в соответствии со способами планирования бюджетных ассигнований, предусмотренными разделом 2 настоящей Методики.
Объем бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов в i-ом финансовом году определяется исходя из бюджетных ассигнований текущего года с учетом сроков исполнения указанных судебных актов.

4. Формирование объемов бюджетных ассигнований местного бюджета
на 2014 год

4.1. При формировании объемов бюджетных ассигнований на 2014 год следует предусмотреть в полном объеме финансовое обеспечение потребности на 2014 год в бюджетных средствах на реализацию указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596,597,600,601, от 01 июня 2012 № 761, от 28 декабря 2012 года № 1688 (далее – Указы).
При расчете потребности на поэтапное повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, связанное с реализацией Указов применять значения показателей средней заработной платы по региону, установленные Министерством экономического развития Мурманской области.
4.2. Применять параметры, отраженные в сценарных условиях для формирования вариантов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в 2014 году Министерством экономического развития Российской Федерации в части индексации:
а) расходов на формирование фондов оплаты труда работников
муниципальных учреждений в 2014 году на 4,0 процента к предшествующему году соответственно.
Расходы на формирование фондов оплаты труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности, должности муниципальной службы, заработной платы работников органов местного самоуправления, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы определяются исходя из индексации на 5,0 процента с 1 октября 2014 года действующих в 2013 году условий оплаты труда (денежного содержания, заработной платы) указанных лиц.
Начисления на выплаты по оплате труда определяются в 2014 году в размере 30,2 процентов. Перераспределение объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на начисления на выплаты по оплате труда, на иные цели, не связанные с оплатой труда, не допускается.
б) расходов на оплату коммунальных услуг в 2014 году на 10,0
процентов к 2013 году.
4.3. Продолжение работы по оптимизации бюджетных расходов, в том числе путем сокращения на 5 процентов расходов на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и прочих расходов.
4.4. Высвобождаемые в результате реализации мер по оптимизации расходов бюджета сельского поселения ассигнования в первоочередном порядке направляются на реализацию Указов и сокращение дефицита бюджета.

5. Заключительные положения

5.1. Утвердить формы для предоставления сведений по формированию проекта бюджета муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района на 2014 год согласно приложениям № 1, 2, 2.1, 3, 4 к настоящему постановлению.
3. Субъектам бюджетного планирования обеспечить предоставление сведений согласно утвержденным формам.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Приложение
к Порядку планирования бюджетных ассигнований
бюджета сельского поселения на 2014 год, утвержденному постановлением администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района от 20.09.2013г. № 79

Дополнительные документы, подлежащие направлению в отдел финансов и бухгалтерского учета

1 Срок представления - до дня проведения согласительного совещания.
2 Срок представления - одновременно с представлением сводных обоснований бюджетных ассигнований (уточненных).
3 Срок представления установлен календарным планом.
4 Сроки представления доводятся отделом финансов и бухгалтерского учета.

Приложение
к Методике планирования бюджетных ассигнований,
утвержденной постановлением администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района от 20.09.2013г. № 79

Перечень
видов бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района
на 2014 год