Об утверждении муниципальной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района на 2014 год»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАРЕЧЕНСК

КАНДАЛАКШСКОГО РАЙОНА

От 17.10.2013 г.    № 102

Об утверждении муниципальной программы

«Энергоэффективность и развитие энергетики муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района на 2014 год»

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», постановлением администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск от 11.10.2013 № 92 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования с.п. Зареченск Кандалакшского района», Уставом  муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района на 2014 год»

1. Настоящее постановление опубликовать в СМИ и разместить на официальном Интернет-сайте администрации  муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района.

1. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава  муниципального образования                                                                 В.А. Денисов

Муниципальная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района на 2014 год»

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы,  основные проблемы и прогноз развития

Энергосбережение и повышения энергетической эффективности, обусловлена необходимостью замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только за счет использования программно-целевых инструментов, поскольку:

- затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;

- требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач Программы;

- требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.

Муниципальная программа направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики сельского поселения Зареченск Кандалакшского района, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Приоритетными направлениями финансирования мероприятий программы являются мероприятия за счет средств внебюджетных источников, в то время как бюджетные средства предусматриваются на софинансирование (субсидирование) проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для привлечения инвестиций. 

Основные проблемы

Основной причиной снижения показателей топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) Мурманской области является высокая степень износа основных средств энергетики, созданных в советский период. Следствием этого является низкая эффективность и растущая вероятность аварийности, и высокие риски, что отрицательно сказывается на конкурентоспособности экономики, негативно влияет на качество жизни населения и техногенные угрозы.

Негативными факторами инновационного развития ТЭК также являются:

утрата значительной части научно-технологического потенциала в ряде отраслей ТЭК;

недостаточная степень развития инновационной сферы в ТЭК;

снижение качества подготовки научно-технических кадров, недостаточный уровень взаимодействия компаний ТЭК с высшими учебными заведениями;

малая эффективность управления объектами интеллектуальной собственности;

несовершенство систем инновационной деятельности компаний.

Кроме того, в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем ТЭК, необходимо развивать новые механизмы управления отраслями ТЭК.

2. Приоритеты в сфере энергоэффективности и развития энергетики, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития

Одним из механизмов преодоления влияния явлений мирового финансово-экономического кризиса, является превращение ТЭК в финансово устойчивый, экономически эффективный, соответствующий экологическим стандартам, оснащенный передовыми технологиями комплекс - надежный и эффективный элемент инфраструктуры, обеспечивающий удовлетворение экономически обоснованных потребностей муниципального образования.

В этом основная идея муниципальной программы.

Цель муниципальной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики сельского поселения Зареченск Кандалакшского района» на 2014 год:

 - надежное обеспечение муниципального образования топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования.

Данная цель находится в непосредственной компетенции Администрации сельского поселения Зареченск Кандалакшского района  - обеспечении высокого качества жизни населения региона.

Достижение цели муниципальной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики сельского поселения Зареченск Кандалакшского района  обеспечивается решением следующих задач, соответствующих сфере деятельности и функциям ответственного исполнителя программы.

Задача 1. Повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижение их потребления на территории сельского поселения Зареченск Кандалакшского района .

Энерго- и ресурсосбережение является одним из важнейших факторов, обеспечивающих эффективность функционирования отраслей и экономики в целом. Оно достигается посредством реализации мероприятий по энергосбережению; своевременным переходом к новым техническим решениям, технологическим процессам и оптимизационным формам управления; повышением качества продукции; использования международного опыта и другими мерами.

Внедрение энергосберегающих технологий не только приводит к снижению издержек и повышению конкурентоспособности продукции, но и способствует повышению устойчивости ТЭК и улучшению экологической ситуации, снижению затрат на введение дополнительных мощностей, а также способствует снятию барьеров экономического развития за счет снижения технологических ограничений.

В целях содействия повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижению их потребления необходима информационно-аналитическая поддержка. Такую поддержку обеспечивает государственная информационная система «Энергоэффективность».

Задача 2. Инвестиционно-инновационное обновление топливно-энергетического комплекса.

Поддержка разработки и внедрения конкурентоспособной техники и технологий, обновления, модернизации и ввода новых мощностей, а также ведение научно-исследовательских работ (НИОКР) в топливно-энергетическом комплексе рассматривается Администрацией сельского поселения Зареченск Кандалакшского района в качестве одной из важнейших задач, ключевыми направлениями решения которой служат усиление инвестиционной активности в части инноваций.

Инновационное развитие ТЭК базируется на последних достижениях НИОКР и совершенствовании инновационной инфраструктуры, позволяющей довести инновацию до конечного пользователя.

Для содействия инновационному развитию ТЭК необходима адекватная информационно-аналитическая поддержка. Такую поддержку призвана обеспечить государственная информационная система топливно-энергетического комплекса.

Задача 3. Повышение эффективности муниципального управления в сферах энергетики, энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства.

Задача направлена на реализацию целей стратегии развития энергосбережения в муниципальном образовании, в части создания инновационного и энергоэффективного энергетического сектора.

Повышение энергетической эффективности должно стать одной из приоритетных задач каждого из муниципального образования Мурманской области.

Основной проблемой, решению которой способствует муниципальная программа, является оптимизация коммунальной инфраструктуры населенных пунктов муниципального образования в соответствии с потреблением на текущий момент и перспективным потреблением до 2020 года. Реализация программных мероприятий позволит преодолеть барьеры социально-экономического развития территорий, вызванных старением коммунальной инфраструктуры и внутренних систем энерго- тепло- и водоснабжения.

Прогноз развития

Целью муниципальной программы является надежное обеспечение муниципального образования топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования (максимально эффективное использование природных ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения).

Основными направлениями развития отраслей энергоэффективности и топливно-энергетического комплекса являются:

- обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов;

- создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- развитие правового и технического регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- переход на путь инновационного и энергоэффективного развития;

- создание внутренней конкурентной рыночной среды.

В целом реализация муниципальной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» на 2014 год  позволит удовлетворить требования к энергетическому сектору, позволит качественно улучшить состояние коммунальной инфраструктуры, а также позволит провести реализацию мероприятий энергосбережения в бюджетном секторе и жилом фонде, что в свою очередь позволит обеспечить потребителям энергоресурсов сокращение расходов, повысить качество энергоснабжения и воды жилых помещений в многоквартирных домах, комфортные условия проживания и предоставлять им  коммунальные услуги по доступным ценам.

3.Перечень показателей муниципальной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики сельского поселения Зареченск  Кандалакшского района» на 2014 год

4. Перечень и краткое описание подпрограмм

Состав и структура подпрограмм, включенных в государственную программу, имеют четкую отраслевую направленность и обусловлены целями, направленными на развитие энергосбережения и повышения энергетической эффективности, развитие топливно-энергетического комплекса в муниципальном образовании и совершенствование государственного управления в энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Структура муниципальной программы включает в себя 2 подпрограммы:

1. «Стимулирование энергосбережения и повышение энергоэффективности в  сельскомо поселении Зареченск Кандалакшского района на 2014 год.

2. «Развитие топливно-энергетического комплекса сельского поселения Зареченск Кандалакшского района на 2014 год.

Подпрограмма 1 «Стимулирование энергосбережения и повышение энергоэффективности в  сельском поселении Зареченск Кандалакшского района

 на 2014 год направлена на достижение цели развития энергосбережения - развитие энергоэффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижение их потребления на территории сельского поселения Зареченск Кандалакшского района.

Также данная подпрограмма обеспечивает выполнение следующих направлений реализации государственной программы: энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Подпрограмма 2 «Развитие топливно-энергетического комплекса сельского поселения Зареченск Кандалакшского района» на 2014 год направлена на достижение цели развития ТЭК - инвестиционно-инновационное обновление топливно-энергетического комплекса.

Также данная подпрограмма обеспечивает выполнение следующих направлений реализации государственной программы: структурная модернизация ТЭК.

5. Сведения об объемах финансирования муниципальной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики сельского поселения Зареченск Кандалакшского района» на 2014 год

Паспорт

подпрограммы  "Стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности в сельском поселении Зареченск Кандалакшского района" на 2014 год

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Подпрограмма «Стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сельском поселении  Зареченск Кандалакшского района» на 2014 год направлена на достижение цели развития энергосбережения - развитие энергоэффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижение их потребления на территории муниципального образования.

Также данная подпрограмма обеспечивает выполнение таких направлений как энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Проблема обеспечения энергетических потребностей муниципальных образований  при минимальном потреблении энергоресурсов из внешней среды обусловлена рядом причин:

значительными бюджетными затратами и затратами предприятий на содержание топливно-энергетического хозяйства;

увеличением затрат населения, муниципальных предприятий и учреждений социальной сферы на оплату услуг за потребленные коммунальные услуги;

недостаточной проработкой нормативно-правовой базы, направленной на стимулирование энергосбережения;

недостаточностью комплекса технических средств по учету и регулированию энергопотребления.

Повышение энергетической эффективности должно стать одной из приоритетных задач каждого из муниципального образования Мурманской области.

Основной проблемой, решению которой способствует муниципальная Подпрограмма, является оптимизация коммунальной инфраструктуры населенных пунктов муниципального образования в соответствии с потреблением на текущий момент и перспективным потреблением до 2020 года. Реализация программных мероприятий позволит преодолеть барьеры социально-экономического развития территорий, вызванных старением коммунальной инфраструктуры и внутренних систем энерго- тепло- и водоснабжения.

Мероприятия Подпрограммы сбалансированы, охватывают основные отрасли экономики муниципального образования, в том числе бюджетный сектор, жилой фонд и коммунальную инфраструктуру, и должны стать не только инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов, но и одним из базовых элементов технологического перевооружения систем ресурсоснабжения.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления жилищным фондом, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Тем не менее, конечные цели реформы – обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры, оптимизация затрат на потребление ресурсов в бюджетном секторе и затрат по эксплуатации жилищного фонда – на сегодняшний день не достигнуты.

Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в удовлетворительном состоянии, но при этом имеют значительный износ, который вызван несвоевременным финансированием ресурсоснабжающих организаций и, как следствие, несвоевременной заменой.

На территории  сельского поселения  Зареченск Кандалакшского района  расположена электрокотельная. По состоянию на 1 января 2013 г. протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении  составляет      7,4     километра, из которых 30 %  сетей нуждаются в замене. Ежегодно ремонтируется порядка      2,4  километра теплотрасс, что составляет 30  % от общей протяженности, это практически позволит в 2014 году полностью заменить все участки теплосети.

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети муниципального образования сельского поселения  Зареченск Кандалакшского района  составило  5,03 километра, из которых 30 % сетей нуждаются в замене.  Ежегодно капитально ремонтируется порядка   1,2   километра водопроводной сети, что составляет      24       % от общей протяженности, что позволит обновить водопроводные сети в целом.

Одиночное протяжение уличной канализационной сети муниципального образования сельского поселения  Зареченск Кандалакшского района  составляет  3,7     километров, из которых      100  % канализационных сетей нуждаются в замене. Из-за отсутствия достаточного финансирования канализационные сети практически не ремонтируются.

В результате накопленного технического износа ежегодно растет количество ситуаций, в результате которых требуются внеплановые ремонтные работы в системах тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, увеличиваются сроки  ремонтных работ и сроки выполнения ремонтов. Модернизация водопроводной и канализационной систем острейшая проблема, к решению которой необходимо приступать в краткосрочной перспективе. Потери коммунальных ресурсов, которые оплачивают потребители, по воде, по электроэнергии, по теплу превышают допустимые нормы.

Устаревшая коммунальная инфраструктура не позволяет обеспечивать выполнение современных экологических требований и требований к качеству поставляемых потребителям коммунальных ресурсов.

Связанный с постоянным ростом издержек коммунального комплекса рост тарифов на коммунальные ресурсы приводит к росту совокупного платежа граждан, который в значительном количестве регионов опережает темп роста доходов населения. Продолжающийся рост межрегиональной дифференциации стоимости жилищно-коммунальных услуг усиливает тенденции оттока населения с территории сельского поселения  Зареченск  Кандалакшского района.

В капитальном ремонте нуждается до 50  % от общего количества жилых домов. Как правило, капитальный ремонт осуществляется в минимально-необходимых объемах, в лучшем случае – с частичной модернизацией. При капитальных ремонтах не ставится задача повышения уровня эффективности использования ресурсов, снижения потерь и, тем более, повышения уровня благоустройства дома..

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 2013 году составил 90 процентов.

В условиях роста цен на , электроэнергию  стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2020 года повысится в полтора и более раз. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.

В этих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию муниципального образования становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития. Это приведет к следующим негативным последствиям:

росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;

снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.

В этих условиях для улучшения ситуации с энергосбережением основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение областных, муниципальных и межмуниципальных целевых программ энергосбережения.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.
3. Недостатком средств местного бюджета для финансирования всего комплекса мероприятий по энергосбережению и необходимостью координации действий и ресурсов органов местного самоуправления.
4. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.
5. Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития муниципального образования.

Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей  ресурсов, выработки общей технической политики, согласования договорных условий, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем и т.п. Интересы участников рыночных отношений при этом не совпадают, а часто прямо противоположны, что требует участия в процессе третьей стороны в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеющих полномочия в сфере регулирования электроэнергетики и коммунальных услуг.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения  Зареченск  Кандалакшского района.

Раздел II. Цели, задачи Программы, целевые показатели и индикаторы

Основной целью Подпрограммы является повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и оптимизация потребления энергоресурсов всеми группами потребителей сельского поселения  Зареченск  Кандалакшского района  за счет снижения к 2020 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления, создание условий для перевода экономики сельского поселения  Зареченск  Кандалакшского района  и бюджетной сферы на энергосберегающий путь развития.

Для достижения поставленной цели в ходе реализации Подпрограммы органам местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

1. Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга.

Для этого в предстоящий период необходимо:

• формирование среднесрочных (на 2-3 года) планов по основным направления реализации Подпрограммы повышению показателей энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении топливно-энергетических ресурсов на предприятиях и в организациях на территории муниципального образования;
• реализация проектов по основным направлениям Подпрограммы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном районе;
• разработка схем и применение энергосервисных договоров при поставке топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;
• создание и внедрение системы мониторинга реализации мероприятий Подпрограммы, информационное обеспечение деятельности ответственных за энергоэффективность;
• подготовка кадров в области энергосбережения.

2. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте объектов бюджетной сферы и жилого фонда.

3. Проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов во всех учреждениях и предприятиях, подлежащих обязательному энергетическому обследованию, и жилом фонде;

4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов. Создание системы мониторинга реализации мероприятий энергосбережения на каждом объекте включенном в Подпрограмму. Необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии все органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.

5. Реализация энергосберегающих мероприятий (обеспечение устройствами регулирования потребления тепловой энергии, утепление фасадов, светодиодных источников для освещения мест общего пользования) ,капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, осуществляемый с участием бюджетных средств.

Поставленная цель и решаемые в рамках Подпрограммы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении. Достижение поставленной цели не решает в полной мере проблему высокой энергоемкости бюджетной сферы и экономики муниципального образования, но позволит создать к 2020 году условия для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста тарифов на основные виды топливно-энергетических ресурсов.

Основными индикаторами выполнения Подпрограммы (в части реализации энергоэффективных мероприятий и проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, без учёта мероприятий и проектов по возобновляемым источникам энергии), позволяющими осуществлять мониторинг прогресса в достижении установленной цели Программы, являются:

• обеспечение годовой экономии электрической энергии.
• обеспечение годовой экономии тепловой энергии .
• обеспечение годовой экономии воды .
• обеспечить масштабное внедрение новых ресурсосберегающих технологий в различных секторах экономики, применение которых позволит получить эффект и за пределами 2015 года.

Целевые показатели и индикаторы

Система важнейших целевых показателей и индикаторов сформирована на основании Указа Президента РФ от 13 мая 2010 года № 579 « Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и представлена в таблице

Система важнейших целевых показателей и индикаторов энергосбережения и повышения энергетической эффективности по муниципальному образованию сельское поселение  Зареченск Кандалакшского района 

Значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» сформированы по следующим группам:

Группа А –  Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

Группа B – Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов (рассчитываются для фактических и сопоставимых условий);

Группа C – Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе;

Группа D – Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде;

Группа E – Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры;

Группа F – Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе.

Общие сведения для расчета  целевых показателей в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»  представлены в Приложении 1 (лист 1).

Расчет целевых показателей и индикаторов энергосбережения и повышения энергетической эффективности по муниципальному образованию представлен в Приложении  1 (лист 1). Перечень показателей подпрограммы представлен в Приложении 2.

Раздел III. Перечень основных программных мероприятий

Подробный перечень программных мероприятий представлен в таблице «Перечень программных мероприятий, объемы и источники финансирования на 2014 год»,  Приложение 4.

Программные мероприятия сформированы по следующим разделам.

1. Технические и технологические мероприятия по энергосбережению в организациях с участием муниципального образования.

2. Мероприятия по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов.

3. Мероприятия по увеличению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии.

4. Мероприятия по энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.

5. Мероприятия по иным определенным органом местного самоуправления вопросам.

6.  Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащие включению в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов), подлежащие проведению на протяжении срока реализации подпрограммы.

Своевременный вывод из эксплуатации старого оборудования, прекращение использования неэффективных технологических процессов должны осуществляться в соответствии с техническими регламентами, содержащими требования энергетической эффективности.

С учётом имеющейся бюджетной и социальной нагрузки на органы местного самоуправления определены следующие основные направления реализации программных мероприятий:

• энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде;
• энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры;
• энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе.

Энергосбережение и повышение энергоэффективности в жилищном фонде

Общая площадь жилищного фонда сельского поселения  Зареченск  Кандалакшского района  составляет  24,0 тысяч квадратных метров. Процент износа   жилищного фонда составляет 50 %. Доля расходов домашних хозяйств на оплату жилищно-коммунальных услуг ежегодно растет.

 Основной задачей повышения энергоэффективности в жилищном фонде является реализация комплекса мер, направленных на приведение показателей энергоемкости к современным требованиям, реализации пилотных проектов повышения энергоэффективности.

Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищном фонде предполагается осуществлять по направлениям:

• повышение эффективности использования энергии;
• проведение энергосберегающих мероприятий (проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов, обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии) при комплексном капитальном ремонте многоквартирных жилых домов.

Одновременно при обеспечении установленных стандартов качества и надежности предоставления коммунальных услуг должна быть решена задача по предоставлению возможности гражданам индивидуально регулировать потребление коммунальных ресурсов и получать текущую информацию о фактических объемах их потребления.

Формирование системы требований к комплексному капитальному ремонту (модернизации) жилых домов, включая:

• нормативное определение критериев и порядка принятия решений о необходимости проведения капитального ремонта, модернизации, реконструкции либо сноса многоквартирного дома;
• нормативное определение критериев, при наступлении которых возникает обязанность собственников многоквартирного дома по проведению капитального ремонта;
• нормативное определение понятия благоустройства многоквартирного дома и жилых помещений в нем как готовности к обеспечению жителей определенными видами коммунальных услуг в сочетании с обеспечением конструктивной надежности и эффективности, соответствующей современным стандартам;
• создание системы технических требований к модернизации многоквартирных домов, нацеленной на повышение уровня их благоустройства и энергетической эффективности;
• законодательное определение ответственности собственников помещений в многоквартирных домах за ненадлежащее состояние домов, уточнение задач и полномочий государственной жилищной инспекции. 

Законодательное формирование системы финансирования капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, в т.ч.:

• нормативное определение минимально необходимого размера средств, для финансирования капитальных ремонтов многоквартирных домов, включая утверждение методики определения минимально необходимого размера средств, которые должны резервироваться собственниками помещений (жилых и нежилых) в многоквартирном доме для проведения капитального ремонта при фактическом уровне благоустройства жилых домов;
• законодательное введение системы аккумулирования средств собственников помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта (модернизации);
• нормативное закрепление порядка использования средств на капитальный ремонт.

Формирование системы кредитования капитального ремонта (модернизации) многоквартирных жилых домов, включая:

• совершенствование законодательной базы по управлению жилищным фондом, созданию и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах в направлении формирования общепринятых в мировой практике институтов собственников по управлению общим имуществом в многоквартирных домах в целях создания приемлемых условий для привлечения объединениями собственников помещений долгосрочных кредитных и инвестиционных ресурсов для финансирования проектов комплексного капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов;
• создание информационных систем учета начисления, внесения и использования взносов собственников помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов, предусматривающих формирование электронных лицевых счетов помещений в многоквартирных домах для отражения и обеспечения передачи накапливаемых собственниками помещений имущественных прав и обязательств по финансированию капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов;
• законодательное урегулирование вопросов взаимодействия собственников помещений в многоквартирных домах с энергосервисными компаниями, управляющими организациями, организациями коммунального комплекса по вопросам заключения энергосервисных контрактов;
• введение механизма государственной поддержки кредитования объединений собственников помещений в многоквартирных домах для осуществления в течение 2013-2020 гг. перехода от прямой государственной поддержки органов местного самоуправления на проведение капитальных ремонтов к обеспечению объединениям собственников помещений доступа к долгосрочным кредитным и инвестиционным ресурсам с приемлемой стоимостью в целях проведения комплексного капитального ремонта и модернизации жилищного фонда.

Формирование эффективной системы государственной поддержки  граждан с низким уровнем доходов и собственников жилых помещений в домах с высоким уровнем износа при оплате возникающих у них обязательств по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, включая:

• создание за счет бюджетов всех уровней системы софинансирования затрат объединений собственников жилых помещений на проведение капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов с высоким уровнем износа и/или низкой степенью благоустройства,  введенных в эксплуатацию до 1992 года. Доля софинансирования затрат на проведение капитального ремонта и модернизации таких домов за счет бюджетных средств устанавливается в зависимости от уровня физического износа и фактического уровня благоустройства многоквартирного дома – степени обеспеченности дома коммунальными услугами (централизованным отоплением, электроснабжением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением);
• Создание системы государственной поддержки граждан с низким уровнем доходов при оплате возникающих у них обязательств по комплексному капитальному ремонту (модернизации) жилых домов, в т.ч.:
  • включение обязательных взносов на капитальный ремонт в методику расчета субсидий гражданам при оплате жилищно-коммунальных услуг и в методику расчета льгот отдельным категориям граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг;
  • законодательное закрепление возможности деприватизации жилых помещений в домах с низким качеством условий проживания, модернизация этих домов за счет бюджетных ресурсов и предоставление жилых помещений в них на условиях социального найма;
  • софинансирование за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации взносов (сверх установленного обязательного уровня) граждан с низким уровнем доходов на проведение (оплату) работ по комплексному капитальному ремонту и модернизации жилых домов или на возврат привлеченных для этих целей заемных средств.

Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий
в жилищном фонде необходимо:

• активизировать работу по реформированию отношений между потребителями энергоресурсов, управляющими и ресурсоснабжающими компаниями;
• применение при реализации мероприятий энергоэффективности в жилом фонде энергосервисных контрактов;
• обеспечить применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилищного фонда;
• создать условия для обеспечения жилищного фонда муниципального образования приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами  регулирования потребления тепловой энергии, перехода на расчеты между населением и поставщиками коммунальных ресурсов исходя из показаний приборов учета;
• обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.

Механизм реализации данной программы предусматривает осуществление программных мероприятий с использованием существующей схемы отраслевого управления, дополненной системой мониторинга и оценки достигнутых промежуточных и итоговых результатов.

Энергосбережение и повышение энергоэффективности в системах коммунальной инфраструктуры

Коммунальный комплекс является важнейшей инфраструктурной отраслью муниципального образования.

Поставщиками топливно-энергетических ресурсов  сельского поселения  Зареченск  Кандалакшского района  являются:

1. ООО «ПрофСервис»

Основной проблемой для ЖКХ является рост ремонтно-восстановительных работ, которые из-за высокого износа инфраструктуры имеют непредвиденный характер, что приводит к снижению финансовой устойчивости предприятия и надежности обеспечения коммунальными услугами, электрической и тепловой энергией потребителей и ухудшению качества предоставляемых услуг.

Целью данной подпрограммы является повышение энергоэффективности за счет сокращения удельного расхода первичных энергоресурсов, сокращения потерь, увеличения доли использования возобновляемых и нетрадиционных источников энергии.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

• сократить непроизводительный расход энергоресурсов;
• обеспечить наличие у энергоснабжающих организаций нормативов потерь, расходов и запасов при выработке и передаче тепловой и электрической энергии;
• провести техническое перевооружение и модернизацию производства с целью сокращения сверхнормативных потерь энергоресурсов при производстве, передаче и распределении ТЭР;
• отработать технологии использования современных возобновляемых топливных ресурсов и нетрадиционных энергетических ресурсов;
• повысить эффективность функционирования энергоснабжающих предприятий и реализации подпрограмм снижения потерь и издержек.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Затраты на реализацию программных мероприятий рассчитываются, исходя из усредненных затрат на реализацию каждого вида мероприятий. Стоимость выполнения работ будет уточняться по результатам энергетических обследований объектов, входящих в Подпрограмму, и предложенных мероприятий определенных исходя из натурных измерений.

Комплексная реализация мероприятий по энергосбережению в полном объеме должна производиться исходя из заинтересованности всех участников процесса и включать в себя:

• Средства региональных и муниципальных бюджетов;
• Средства инвестиционных и производственных подпрограмм субъектов электроэнергетики и предприятий жилищно-коммунального комплекса;
• Средства компаний, осуществляющих функции по управлению жилищным фондом, товариществ собственников жилья;
• Средства населения и иных потребителей.

В соответствии с полномочиями, установленными для органов исполнительной власти Мурманской области, финансовое обеспечение настоящей подпрограммы возможно из бюджета Мурманской области и сельского поселения  Зареченск  Кандалакшского района.

Финансирование мероприятий, направленных на повышение эффективности использования ресурсов коммерческими предприятиями, организациями, коммунально-бытовыми потребителями и иными субъектами различных видов собственности и организационно-правовых форм, из областного и муниципального бюджета не предполагается. Участие органов исполнительной власти в реализации данных мероприятий ограничивается организационным содействием и консультационной помощью.

Всего на реализацию мероприятий Подпрограммы в 2014 году потребуется 10405,0 тыс. руб. Потребность в финансировании с указанием периодов и объемов вложений приведена в Приложении 3 к Подпрограмме.

Данные об объеме и источниках финансирования приведены в разрезе источников финансирования.                                                                                                                                  

Раздел V. Механизм реализации Программы

Администрация сельского поселения  Зареченск Кандалакшского района  реализует функции заказчика Подпрограммы во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Мурманской области и по мере необходимости готовит предложения по корректировке реестра объектов и перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет объемы их финансирования, отдельные показатели, а также механизм реализации Подпрограммы.

Механизмы реализации Подпрограммы включают:

1.        Механизмы управления Подпрограммой и мониторинга ее реализации, в том числе:

• создание Рабочей группы по управлению реализацией Подпрограммы;
• реализация пилотных проектов для отработки основных механизмов долгосрочного финансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и повышения энергоэффективности в бюджетном секторе и жилом фонде;
• предоставление технического содействия и методической помощи участникам Подпрограммы при реализации основных мероприятий;
• проведение мониторинга реализации Подпрограммы на основе индикаторов, установленных в Подпрограмме.

2.        Механизмы привлечения долгосрочных инвестиций в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры и повышения энергоэффективности в бюджетном секторе и жилом фонде, в том числе: 

• механизмы долгосрочного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса на основе критериев доступности коммунальных услуг для населения;
• механизмы государственно-частного партнерства при реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры на основе концессий и моделей «строительство – собственность – эксплуатация - передача»;
• создание единых региональных информационных систем учета накапливаемых собственниками помещений в многоквартирных домах имущественных прав и обязательств по финансированию капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов.

3.        Финансовые механизмы, обеспечивающие привлечение внебюджетных долгосрочных источников финансирования для реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и повышения энергоэффективности в бюджетном секторе и жилом фонде, в том числе:

• энергосервисные контракты.
• стимулирование внедрения энергосберегающих мероприятий предприятий коммунального комплекса путем установления надбавок к тарифам;
• согласование включения в инвестиционные программы мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;
• создание условий для привлечения частного капитала в реализацию энергосберегающих проектов и активизации частного бизнеса в этой сфере;
• стимулирование энергосберегающих проектов;
• стимулирование установки приборов учета в квартирах граждан, за счет распространения информации о снижении оплаты при использовании приборного учета и т.п.

4.        Механизмы выравнивания стартовых условий доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей при реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов, в том числе:

• распределение целевых инвестиционных субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом межрегиональной дифференциации доли расходов на коммунальные услуги в доходах семей;
• субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, предоставленным для реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов при нарушении критериев доступности стоимости коммунальных услуг для населения;
• софинансирование взносов на проведение капитального ремонта объединениям собственников помещений в многоквартирных домах с высоким уровнем физического износа и гражданам с низким уровнем доходов.

Мониторинг реализации Подпрограммы

Для осуществления контроля над выполнением мероприятий Подпрограммы, оценки эффективности, выделения и тиражирования лучшего опыта, должна быть создана система мониторинга реализации Подпрограммы, включающая организационные структуры мониторинга и специализированные информационные системы.

Контроль за выполнением программных мероприятий (внутренний мониторинг) осуществляется администрацией сельского поселения  Зареченск Кандалакшского района  по разработке, реализации и корректировке Подпрограммы. Внешний мониторинг реализации Подпрограммы осуществляет ГБУ «Агентство энергетической эффективности Мурманской области».

Раздел VI. Оценка экономической, социальной и бюджетной эффективности Подпрограммы

Качественное улучшение состояния коммунальной инфраструктуры, а также реализация мероприятий энергосбережения в бюджетном секторе и жилом фонде позволят обеспечить потребителям энергоресурсов сокращение расходов, повысить качество энергоснабжения и воды жилых помещений в многоквартирных домах, комфортные условия проживания и предоставлять им  коммунальные услуги по доступным ценам.

Экономический эффект от реализации Подпрограммы и использования выделенных с этой целью бюджетных средств будет обеспечиваться за счет:

• использования бюджетных средств на возвратной основе для запуска механизма долгосрочного финансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;
• использования бюджетного софинансирования инвестиционных проектов исключительно в целях выравнивания доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей;
• распределения целевых инвестиционных субсидий федерального бюджета бюджетам с учетом межрегиональной дифференциации расходов граждан на коммунальные услуги;
• исключения использования бюджетных средств для софинансирования проектов, окупаемость которых может быть достигнута за счет эффектов от их реализации;
• привлечения средств внебюджетных источников (собственников помещений в многоквартирных домах, инвесторов в модернизацию коммунальной инфраструктуры, кредитных средств банков);
• создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками при реализации проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов.

Поддержка государством инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры обеспечит формирование устойчивой системы привлечения средств частных инвесторов и кредитных ресурсов для реализации таких проектов.

Успешная реализация Подпрограммы позволит к 2020 году:

• снизить количество коммунальных ресурсов, потребляемых населением, в том числе: тепла на отопление;  холодной воды питьевого качества , электроэнергии .
• снизить потери коммунальных энергоресурсов при их выработке, транспорте и распределении по сетям централизованных систем, в том числе: по тепловым сетям и по водопроводным сетям ;
• снизить количество аварий и инцидентов при выработке, транспорте (передаче) и распределении коммунального ресурса в системах централизованного теплоснабжения и водоснабжения ,. в системах электроснабжения;
• произвести комплексный капитальный ремонт (модернизацию) многоквартирных домов с уровнем физического износа более 50%;
• создать устойчивую систему кредитования таких проектов и привлечь для модернизации многоквартирных домов собственные средства собственников жилья и заемные средства в размере во много раз превышающем стартовые бюджетные инвестиции.
• снизить долю многоквартирных домов с физическим износом более 70% в общей площади многоквартирных домов;
• снизить удельное водопотребление на одного человека в сутки  к 2020 году повысить долю физических лиц - собственников квартир в оплате стоимости работ по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту многоквартирных  домов, построенных до 1992 года,  до 90% в 2020 году;
• ликвидировать расходы бюджетов всех уровней на покрытие убытков организаций коммунального комплекса;
• сократить межрегиональную дифференциацию стоимости коммунальных услуг.

При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты конкретные результаты:

задание по экономии энергоресурсов определено законодательством Российской Федерации и составляет 3% в год (из расчета, что уровень энергопотребления снизиться к 2020 году на 40% от уровня 2007 года);

обеспечение нормальных климатических условий во всех муниципальных зданиях;

сокращение вредных выбросов от энергоисточников в атмосферу;

сокращение бюджетных расходов на тепло- и энергоснабжение муниципальных учреждений;

повышение заинтересованности в энергосбережении;

сокращение расходов тепловой и электрической энергии в муниципальных учреждениях;

экономия потребления воды в муниципальных учреждениях и др.

Результатами реализации указанного потенциала является практическое привлечение потребителей к процессу экономии энергоресурсов, повышение культуры их потребления.

В рамках разработки подпрограммы проведен анализ и рассмотрены основные неблагоприятные факторы на пути повышения энергоэффективности, а также возможные решения - законодательные или организационные инициативы, которые необходимы для устранения данных барьеров.

В качестве основных факторов, способных оказать неблагоприятное воздействие на реализацию подпрограммы, необходимо выделить следующие:

• Недостаточное осознание значимости повышения энергоэффективности и невысокий уровень осведомленности потребителей и поставщиков энергоресурсов и коммунальных услуг. Преодоление данного барьера возможно посредством информационной политики, стимулирующей рациональное использование энергоресурсов.
• Отставание в принятии нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровне, регламентирующей отношения в области энергосбережения.
• Отсутствие синхронизации между мероприятиями по повышению энергоэффективности потребителями и производителями энергоресурсов. В случае если сокращение потребления ресурсов и услуг, вызванное реализацией мер по энергосбережению, будет опережать модернизацию и повышение эффективности у производителей энергоресурсов и поставщиков услуг, возможно снижение рентабельности работы последних в результате фактического сокращения поступления финансовых средств, предусмотренных утвержденными тарифами. Для того чтобы избежать возникновения данного фактора, реконструкция производственных мощностей должна опережать внедрение ресурсосберегающих технологий в системах потребления.
• Влияние кризисных явлений, в результате чего возможно недостаточное бюджетное финансирование, направленное на повышение энергетической эффективности, в рамках объемов, предусмотренных Подпрограммой, в результате возможно недостижение плановых показателей программы. В данном случае необходима корректировка Подпрограммы с учетом фактической возможности бюджетов.

Приложение 2

Перечень показателей подпрограммы «Стимулирование энергосбережения и повышение энергоэффективности в сельском поселении Зареченск Кандалакшского района» на 2014 год

Приложение 3

Сведения об объемах финансирования

подпрограммы "Стимулирование энергосбережения и повышение энергоэффективности в сельского поселения  Зареченск   Кандалакшского района" на 2014 год

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

 «Развитие топливно-энергетического комплекса сельского поселения Зареченск Кандалакшского района на 2014 год»

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы

Модернизация и новое строительство объектов теплоснабжения, электросетевых объектов характеризуется планируемым снижением уровня износа объектов топливно-энергетического комплекса, снижением издержек по приобретению топлива для выработки тепловой энергии котельными, снижением технологических потерь при передаче электрической энергии и повышение надежности электроснабжения.

Создание условий для надежного функционирования топливно-энергетической инфраструктуры характеризуется надежностью функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса.

Повышение эффективности передачи и распределения энергетических ресурсов характеризуется снижением протяженности и количества ветхих сетей и объектов.

Основными проблемами систем теплоснабжения являются:

- высокий уровень морального и физического износа оборудования источников и сетей теплоснабжения;

- недостаточная эффективность использования топлива;

А также такие проблемы как:

- тарифы на предоставление предприятиями ТЭК услуг населению ниже экономически обоснованных;

- рост задолженности потребителей услуг предприятий ТЭК;

- географическая удаленность ряда населенных пунктов от поставщиков услуг, предоставляемых предприятиями ТЭК.

Работа инженерной инфраструктуры ТЭК в осенне-зимний период для снижения риска, связанного с нарушением нормальной работы системы, требует проведения планово – предупредительных профилактических мероприятий, которые в отопительный период либо затруднены, либо невозможны.

В последние годы темпы роста стоимости топлива, в том числе  электрической энергии (в связи с либерализацией цен на рынке электроэнергии), опережали темпы роста тарифов на тепловую энергию, устанавливаемых в рамках предельных уровней, определяемых Федеральной службой по тарифам России, что создает острый дефицит свободных финансовых средств у большинства теплоснабжающих организаций Мурманской области, приводит к убыточности их деятельности.

Указанный дефицит ведет к прекращению поставок топлива в адрес теплоснабжающих организаций (в связи с неоплатой за ранее поставленный товар) и как следствие ставит под угрозу создание нормативного запаса топлива для бесперебойной работы объектов ТЭК сельского поселения Зареченск.

Повышение эффективности систем теплоснабжения предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

- снижение удельного расхода топлива (повышение эффективности использования топлива),

- снижение потерь при передаче тепловой энергии,

- повышение эффективности потребления тепловой энергии,

- обеспечение надежного теплоснабжения объектов жилищного фонда, социального назначения, транспортной инфраструктуры, коммунальных объектов от всех видов источников теплоснабжения независимо от их принадлежности;

- обеспечение согласованного развития тепловых сетей с техническим перевооружением и расширением источников теплоснабжения;

- применение энергосберегающих мер и технологий в жилищном фонде, коммунальном комплексе и промышленности;

1) Капитальный ремонт (замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов)   заключается в систематических и своевременно проводимых работах на объектах и системах жизнеобеспечения, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, а также работах по устранению локальных повреждений и неисправностей в конструкциях и оборудовании, возникающих в процессе эксплуатации объектов и систем жизнеобеспечения.

Учитывая сроки ввода в эксплуатацию объектов, в настоящее время исчерпан срок минимальной эффективной эксплуатации объектов и систем жизнеобеспечения.

Жилищно-коммунальная отрасль в течение многих лет финансировалась по остаточному принципу, что сделало ее убыточной и депрессивной. Предприятия отрасли, не имея достаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальных услуг, не производили инвестиций в основные производственные фонды в объемах, необходимых не только для развития инфраструктуры, но и для ее поддержки. Все это привело к ряду проблем, копившимся годами, основными из которых являются:

- высокий уровень морального и физического износа инженерной инфраструктуры коммунального комплекса;

-неэффективное использование природных ресурсов в виде потерь ресурсов при транспортировке, а также тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей;

С целью улучшения качества и повышения надежности теплоснабжения жилых  необходимо модернизация электрокотельной.

2.Основные цели и задачи программы

- повышение эффективности, надежности и устойчивости функционирования систем тепло –водо –электроснабжения и водоотведения за счет их модернизации.

- сокращение количества сетей находящихся в аварийном и ветхом состоянии;

- бесперебойная работа всех систем жизнеобеспечения муниципального образования.

3.Характеристика программных мероприятий (Приложение 1, 2, 3)

Капитальный ремонт предусматривает замену инженерных систем, сетей и оборудования, а также приведение в технически исправное состояние всех конструктивных элементов. При проведении ремонта предусмотрено применение материалов, обеспечивающих нормативный срок службы ремонтируемых конструкций и систем.

Перечень основных мероприятий подпрограммы указан в таблице № 3.

4.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации программы – 2014 г.

5.СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕМАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Источники финансирования: бюджет сельского поселения Зареченск Кандалакшского района, областной бюджет Мурманской области.

Финансирование Программы за счет средств местного бюджета осуществляется в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По утвержденной Подпрограмме расходование средств местного бюджета осуществляется в порядке исполнения сводной бюджетной росписи местного бюджета, установленного на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному (ежеквартальному) уточнению в установленном порядке при формировании  бюджета сельского поселения Зареченск Кандалакшского района на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета, степени привлечения других источников финансирования, а также с учетом инфляции, изменений в ходе реализации программных мероприятий и появления новых программных объектов (мероприятий).

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 году указан в таблице № 2 к подпрограмме.

6. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

Создание условий для устойчивого функционирования и развития объектов коммунального комплекса;

Снижение количества аварий на сетях теплоснабжения (в т.ч.  водоснабжения), холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения;

- Повышение энергоэффективности ресурсов тепло-, водо-, электрообеспечения;

Снижение износа инженерных сетей.

Перечень показателей подпрограммы указан в таблице № 1  к подпрограмме.

Перечень основных программных мероприятий

Мероприятия подпрограммы

«Развитие топливно-энергетического комплекса» на 2014 год

Приложение  1