Об утверждении муниципальной целевой программы Развитие муниципальной службы

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАРЕЧЕНСК

КАНДАЛАКШСКОГО РАЙОНА

от   11.11. 2010 года                                                                                                   № 89  

Об утверждении муниципальной целевой программы
«Развитие муниципальной службы в  муниципальном образовании сельское поселение Зареченск   на 2011-2013 годы»

В целях реализации статьи 35 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и статьи 23 Закона  Мурманской области  от 29.06.2007 №806-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области», в соответствии со статьей 179 прим. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования сельское поселение Зареченск, Постановлением Администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск и Постановление Администрации  муниципального образования сельское поселение Зареченск  от 16.09.2010 № 64 «Об утверждении Порядка о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Зареченск на  2011 - 2013 годы» (далее – Программа).

2. Отделу финансов и  бухгалтерского учета администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск   предусмотреть в местном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы. 
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования                                                 В.А.Денисов

Приложение

                                                                       к постановлению

                                                                       Администрации

                                                                       муниципального образования

                                                                                 сельское поселение Зареченск  

                                                                                 от 11 .10.2010  г. № 89

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие муниципальной службы

в муниципальном образовании сельское поселение  Зареченск

на 2011 - 2013 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	«Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Зареченск на 2011-2013 годы»                    (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 2. Указ Президента Российской Федерации от                              10 марта 2009 года № 261 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы); 3. Федеральный закон от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ               «О муниципальной службе в Российской Федерации»; 4. Закон  Мурманской области  от 29.06.2007 №806-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области». 5. Постановление Администрации  муниципального образования сельское поселение Зареченск  от 16.09.2010 № 64 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ»
Муниципальный заказчик Программы	Администрация муниципального образования сельское поселение Зареченск
Ответственный за реализацию Программы	Администрация муниципального образования сельское поселение Зареченск
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования сельское поселение  Зареченск .
Цели и задачи  Программы	Цель: - развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение  Зареченск, формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления. Задачи: - создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы; - повышения эффективности муниципальной службы; - развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2013 годы: 1 этап – 2011 год;                                2 этап – 2012 год;                                3 этап – 2013 год.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели по этапам реализации Программы	- доля муниципальных служащих в муниципальном образовании сельское поселение Зареченск, данные о которых включены в единую информационную базу данных муниципальных служащих, в процентах от общего количества муниципальных служащих: - в 2011 году –  100 %; - в 2012 году -  100 %,; - в 2013 году – 100 %; - количество муниципальных служащих в муниципальном образовании сельское поселение Зареченск , прошедших подготовку, повышение квалификации, стажировку, участвовавших в семинаре  за счет средств местного бюджета: - в 2011 году -  2 человека; - в 2012 году – 2 человека; - в 2013 году – 2 человека; - количество заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования сельское поселение  Зареченск  и урегулированию конфликта интересов: - в 2011 году – 1;  - в 2012 году – 1; - в 2013 году – 1.
Основные направления реализации мероприятий Программы	1. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы; 2. повышение эффективности муниципальной службы; 3. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы: - за счет средств местного бюджета  тыс. рублей: в 2011 году –   54,2       тыс. рублей; в 2012 году –   54,2       тыс. рублей; в 2013 году –   54,2       тыс. рублей; возможно финансирование из бюджетов других уровней. Расходы на финансирование Программы подлежат уточнению при подготовке проекта местного бюджета на соответствующий  финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Последовательная реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: - создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы; - обеспечение устойчивого повышения эффективности муниципальной службы; - внедрение антикоррупционных механизмов действующего законодательства Российской Федерации, препятствующих возникновению коррупции на муниципальной службе.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами субъектов Российской Федерации и муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.

Аналогичные положения закреплены и в Законе  Мурманской области  29 июня 2007  № 860-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области».

Муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании  сельское поселение Зареченск на 2011-2013 годы» позволит создать условия для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы.

Основными направлениями развития муниципальной службы в муниципальном образовании  являются:

1. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы;

2.  повышение эффективности муниципальной службы;

3. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

Решение названных задач должно осуществляться посредством реализации мероприятий Программы, что позволит комплексно подойти к решению вопросов развития муниципальной службы.

Программа направлена на проведение системы непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста, на стимулирование и мотивацию деятельности муниципальных служащих. Только комплексное решение цели настоящей программы позволит ее реализацию. Данные задачи должны решаться программно-целевым методом. Социальная эффективность будет оцениваться индикаторами и показателями, экономическая эффективность будет заключаться в целом для муниципального образования сельское поселение  Зареченск  -  создание условий для профессионального развития  кадров муниципальной службы и повышение эффективности муниципальной службы.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы:

- развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение   Зареченск, формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы.

В рамках решения этой задачи планируется работа по организации повышения квалификации муниципальных служащих муниципального образования сельское поселение    Зареченск.

2. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы.

Указанная задача направлена на:

- применение современных методов при формировании кадрового потенциала на муниципальной службе;

- повышение престижа муниципальной службы;

- создание условий для  должностного роста  муниципальных  служащих;

- формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивации молодежи к выбору данной профессии.

3. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

Решение указанной задачи состоит в необходимости нормативного регулирования правоотношений в данной сфере, мониторинге эффективности проводимой антикоррупционной политики, реализации мер, направленных на выявление и устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.

Программа будет реализовываться в 2011 - 2013 годах:

1 этап – 2011 год;

2 этап – 2012 год;

3 этап – 2013 год.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач Программы ранее запланированного срока, изменение направлений политики по вопросам развития муниципальной службы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения Программы по годам реализации Программы путем сравнения достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.

Показатели (индикаторы), позволяющие оценить эффективность реализации Программы в соответствии с поставленными задачами

Показатели (индикаторы)	Единица измерения	Планируемые количественные показатели по годам реализации Программы
		2011 год	2012 год	2012 год
Доля муниципальных служащих, данные о кото-рых включены в единую информационную базу данных муниципальных служащих,   Динф	% от общего количества муниципальных служащих	100	100	100
Количество муниципальных служащих прошедших подготовку, повышение квалификации и стажировку, участвовали в семинаре  за счет средств местного бюджета, КПч	человек	2	2	2

Методика расчета показателей (индикаторов)

социально – экономической эффективности реализации Программы

1. Доля муниципальных служащих, данные о которых включены в единую информационную базу данных о муниципальных служащих, рассчитывается по следующей формуле:

Д инф= КМС

ФЧ  х 100 % , где

КМС - количество муниципальных служащих, данные о которых включены в базу данных, человек;

ФЧ - фактическая численность муниципальных служащих, человек.

Единица измерения: %

Целевое значение показателя является тем уровнем, которому должен соответствовать показатель на конец планового периода. Достижение планового значения показателя является положительной динамикой, снижение планового значения показателя является отрицательной динамикой, так как данный показатель показывает уровень открытости информации о муниципальных служащих.

2. Количество муниципальных служащих, прошедших подготовку, повышение квалификации и стажировку, участвовали в семинаре за счет средств местного бюджета (КПч).

Единица измерения: человек

Целевое значение показателя является тем минимальным уровнем, который должен достичь показатель на конец планового периода.

Выполнение и перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой и отражает рост профессионализма и уровня подготовки кадров органов местного самоуправления в целях повышения эффективности муниципального управления.  

Целевое значение показателя является тем минимальным уровнем, который должен достичь показатель на конец планового периода.

Выполнение и перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой и позволит привлекать к муниципальной службе квалифицированных специалистов, обеспечит оперативность и своевременность замещения вакантных должностей муниципальной службы.

3. Перечень программных мероприятий

Программой предусмотрены мероприятия согласно приложению № 1 к Программе.

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

1. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы.

Подготовка высококвалифицированных кадров является важным инструментом повышения эффективности муниципального управления.

Статья 35 Закона   Мурманской области  от 29.06.2007 №806-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области», закрепляет положение, согласно которому развитие муниципальной службы направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, включая обучение новым профессиям и специальностям, информационное, документационное и материально-техническое обеспечение муниципальной службы.

 В целях выполнения положений Закона Мурманской области  от 29.06.2007 №806-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области» предусматривающих повышение эффективности муниципального управления в условиях постоянно меняющегося законодательства, вытекает необходимость участия муниципальных служащих в обучающих, научных и других семинарах, семинарах-практикумах, конференциях, предлагаемых учебными заведениями, с целью углубленного изучения проблемных вопросов муниципальной службы и использования позитивного опыта в рассматриваемой сфере.

Указанное направление Программы включает в себя мероприятия по определению потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих.

Кроме того, в рамках указанного мероприятия в целях освещения вопросов муниципальной службы, повышения ее престижа, формирования привлекательного образа муниципального служащего, а также обеспечения «прозрачности» функционирования органов местного самоуправления муниципального образования  сельское поселение  Зареченск предполагается размещение необходимых сведений  в  СМИ.

2. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы.

По указанному направлению предполагается провести работу по формированию информационной системы данных о муниципальных служащих муниципального образования сельское поселение  Зареченск  по своевременному предоставлению в нее необходимых сведений, а также сопоставлению полученной информации с требованиями федерального законодательства и законодательства   Мурманской области о муниципальной службе.

Работа в органах местного самоуправления предполагает постоянный контакт с посетителями, населением, общественностью, что, в свою очередь, ведет к более активному обращению к этическим правилам и нормам поведения в процессе профессиональной деятельности. Соблюдая требования к служебному поведению, муниципальные служащие способствуют повышению авторитета органов местного самоуправления у посетителей, укрепляют связи сотрудников органов власти и управления с населением.

Для осуществления этой задачи предстоит провести работу по формированию этики поведения и корпоративной культуры муниципального служащего, предотвращению конфликта интересов на муниципальной службе.

3. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

25 декабря 2008 года принят Федеральный закон № 273-ФЗ                                      «О противодействии коррупции», устанавливающий основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, в том числе и на муниципальной службе, 26 февраля 2010 года издано постановление Правительства Российской Федерации № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

В муниципальном образовании  сельское поселение Зареченск  принят порядок  постановлением Главы муниципального образования сельское поселение  Зареченск   от 03  сентября  2009№ 25 « Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района». Постановлением   №51 от 23.12.2009г. главы муниципального образования  утверждено Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе муниципального образования с.п. Зареченск

Предусмотрены меры, направленные на совершенствование государственной политики по противодействию коррупции, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, искоренения злоупотребления и предупреждения преступлений с использованием должностного положения на муниципальной службе.

Указанное мероприятие включит в себя систематический мониторинг заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования  сельское поселение Зареченск и урегулированию конфликта интересов, а также мониторинг соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и статьей 35 Закона Мурманской области  от 29.06.2007 №806-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области, Программа финансируется за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2013 годах составит                      тыс. рублей за счет средств местного бюджета:

в 2011 году –   54,2       тыс. рублей;

в 2012 году -    54,2      тыс. рублей;

в 2013 году -    54,2      тыс. рублей.

возможно финансирование из бюджетов других уровней.

Объем финансирования Программы по мероприятиям и годам подлежит уточнению при формировании бюджета муниципального образования сельское поселение   Зареченск Кандалакшского района Мурманской области на соответствующий финансовый год.

Привлечение внебюджетных средств для реализации Программы не предполагается.

Расчет финансовых потребностей по муниципальной целевой программе  «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение  Зареченск   на 2011 – 2013 годы» (приложение № 2 к муниципальной целевой программе «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Зареченск  на 2011 – 2013 годы»).

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Последовательная реализация мероприятий Программы предполагает достичь следующих результатов:

1) повышение квалификации, участие в семинарах 7 муниципальных служащих;

2) создание единой информационной базы данных муниципальных служащих;

3) формирование этики поведения и норм культуры муниципального служащего, предотвращение конфликта интересов на муниципальной службе;

4) внедрение антикоррупционных механизмов, препятствующих возникновению коррупции на муниципальной службе.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения Программы по годам реализации Программы путем сравнения достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.

Социально-экономическая эффективность и результативность реализации в основном зависят от степени достижения целевых показателей, которые иллюстрируют последовательное развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение  Зареченск

 

 Приложение № 1

                                                                            к муниципальной целевой

                                                                            программе «Развитие муниципальной

                                                                                        службы в муниципальном образовании

                                                                    сельское поселение Зареченск

 на 2011 - 2013 годы»

 

Приложение №2

к муниципальной целевой программе

«Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании

сельское поселение Зареченск  на 2011-2013 годы»

Расчет финансовых потребностей по муниципальной целевой программе

 «Развитие муниципальной службы в  муниципальном образовании

сельское поселение  Зареченск   на 2011-2013 годы»

                                                                                                    руб.

Наименование должности	направление	Кол-во поездок	Количество дней	Суточные	Оплата проезда	Найм помещений при командировках на повышение квалификации	Стоимость обучения
Глава  муниципального образования сельское поселение    Зареченск	по заявке	1	14	1 400,0	г. Мурманск 600,0*2= 1 200,0	550,0*14= 7 700,0	16 800,0
Начальник отдела финансов и бух учета	по заявке	1	14	1 400,0	г. Мурманск 600,0*2= 1 200,0	550,0*14= 7 700,0	16 800,0
Специалист администрации	по заявке	1	14*4	5 600,0	г. Мурманск 600,0*2*4=               4 800,0	550,0*56= 30 800,0	67 200,0
Итого				8 400,0	7 200,0	2772	100 800,0
Всего расходов           162 600,0