Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании сельское поселение Зареченск Кандалакшского района»

11 от 06.03.2018

Скачать (439 Кб)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАРЕЧЕНСК
КАНДАЛАКШСКОГО РАЙОНА
ВТОРОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 06 марта 2018 г. № 11

Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании сельское поселение Зареченск Кандалакшского района»

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района,

Совет депутатов
сельского поселения Зареченск
Кандалакшского района
решил:

1. Утвердить Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании сельское поселение Зареченск Кандалакшского района».

2. Решение Совета депутатов с.п. Зареченск от 22.10.2012 № 50 «Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании сельское поселение Зареченск Кандалакшского района» считать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и на
официальном сайте администрации сельского поселения Зареченск.

Глава муниципального образования Т.А. Назарова

Утверждено
решением Совета депутатов
сельского поселения Зареченск
от 06.03.2018 г. № 11

Положение
«О порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании сельское поселение Зареченск Кандалакшского района»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ "Обф общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования сельское поселение Зареченск (далее – Устав) устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании сельское поселение Зареченск (далее – сельское поселение Зареченск).
1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным и добровольным.
Общественное обсуждение — это регламентированные процедуры по рассмотрению и анализу нормативных правовых и распорядительных актов. Главная цель общественного обсуждения — привлечение граждан к процессу обсуждения социально значимых проектов, выявление общественного мнения, учет предложений и замечаний.
1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний , общественных обсуждений осуществляются открыто и гласно.
1.4. Мнение жителей муниципального образования сельского поселения Зареченск, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
Орган местного самоуправления, к компетенции которого относится решение вопроса либо принятие нормативного правового акта, являвшегося предметом обсуждения на публичных слушаниях, учитывает решение, принятое на публичных слушаниях, общественных обсуждениях при решении соответствующего вопроса или принятии соответствующего правового акта.
В случаях, предусмотренным законодательством, муниципальный правовой акт сельского поселения Зареченск не может быть принят без учета мнения населения.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ.

2.1. Целью проведения публичных слушаний, общественных обсуждений является:
- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории сельского поселения Зареченск, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.
2.2. Задачами публичных слушаний, общественных обсуждений являются:
- доведение до населения сельского поселения Зареченск информации о проектах муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, выносимых на публичные слушания;
- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам муниципальных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Зареченск по вопросам, выносимым на публичные слушания, общественные обсуждения;
- оценка отношения населения сельского поселения Зареченск к рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов по вопросам, выносимым на публичные слушания, общественные обсуждения;
- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения сельского поселения Зареченск.

3. НА ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ ДОЛЖНЫ ВЫНОСИТЬСЯ:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
3) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
(часть 5 введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 455-ФЗ)

4. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ.

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний, общественных обсуждений могут выступать:
- Совет депутатов сельского поселения Зареченск;
- Глава муниципального образования сельское поселение Зареченск;
- население сельского поселения Зареченск (инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей сельского поселения Зареченск, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Зареченск)
4.2. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Зареченск, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве не менее 20 но не более 3 % человек, имеющих право на участие в выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Зареченск.
4.3. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов сельского поселения Зареченск и собирает подписи жителей, постоянно зарегистрированных на территории сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Зареченск в поддержку своей инициативы с приложением списка участников данной инициативы, содержащего их фамилии, имена, отчества, места жительства и подписи каждого участника.
Совет депутатов рассматривает указанную инициативу на своем заседании в соответствии с Регламентом Совета депутатов и принимает одно из следующих решений: принять инициативу населения поселения о проведении публичных слушаний и назначить публичные слушания либо отклонить соответствующую инициативу.

5. ОБРАЩЕНИЕ С ИНИЦИАТИВОЙ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ.

5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов сельского поселения Зареченск.
5.2. Указанное обращение должно включать в себя:
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний.
5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве не менее 3 % избирателей, зарегистрированных на территории данного муниципального образования.
5.4. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов сельского поселения Зареченск рассматривается на заседании Совета.
5.5. По результатам рассмотрения поступившего обращения Совет депутатов сельского поселения Зареченск принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении, о чем составляется мотивированный ответ.
5.6. Представительный орган в праве отказать в проведении публичных слушаний в случаях:
- если имеет место нарушение права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства и деловой репутации;
- если это касается сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;
- если не выполнены требования, предусмотренным п.п. 5.2 - 5.3 настоящего Положения;
5.7. Представители инициативной группы вправе обжаловать, в порядке, установленном законодательством, решение об отказе в проведении публичных слушаний, принятое Советом депутатов сельского поселения Зареченск.
5.8. Отказ в проведении публичных слушаний инициативной группе не является препятствием для повторной подачи документов для инициативы проведения публичных слушаний при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.

6. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ.

6.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения сельского поселения Зареченск, или Совета депутатов сельского поселения Зареченск, назначаются решением Совета депутатов.
Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования сельское поселение Зареченск, назначаются постановлением главы муниципального образования.
6.2. Решением (постановлением) о проведении публичных слушаний устанавливаются:
1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;
2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;
3) порядок ознакомления населения с проектами муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;
4) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.
6.2.1. Решение (постановление) о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке и в сроки, установленные для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
6.3. Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет Совет депутатов сельского поселения Зареченск или по решению Совета депутатов администрация поселения.
Исполнение обязанностей по организации и проведению публичных слушаний может быть возложено на комиссию, сформированную решением Советом депутатов сельского поселения Зареченск. В данную комиссию могут входить депутаты Совета депутатов, представители администрации сельского поселения, представители инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний.
6.4. Орган, принявший решение о проведения публичных слушаний, либо комиссия, на которую возложено проведение публичных слушаний, в ходе подготовки к проведению публичных слушаний обязаны:
6.4.1. Оповестить жителей сельского поселения Зареченск об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний.
6.4.2. Подготовить проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.
6.4.3. Истребовать у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).
6.4.4. При необходимости привлечь экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.
6.4.5. Взаимодействовать с представителями средств массовой информации.
6.4.6. Принимать от жителей сельского поселения Зареченск имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.
6.4.7. Анализировать и обобщать все представленные предложения жителей сельского поселения Зареченск, заинтересованных органов и организаций и вынести их на слушания.
6.4.8. Составить списки выступающих не позднее, чем за 2 дня до проведения слушаний (лиц, включенных в список выступающих на слушаниях, заблаговременно уведомить об этом). Данный список не исключает возможности выступления всех присутствующих на публичных слушаниях граждан по обсуждаемому вопросу в рамках утвержденного регламента.
6.5. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей сельского поселения Зареченск, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации, в сети интернет на официальном сайте администрации поселения.
6.6. Сроки обсуждения жителями сельского поселения Зареченск проектов муниципальных правовых актов и (или) вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания, не могут быть менее 15 дней с момента обнародования (опубликования) информации о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания.
6.7. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных
планов, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителей поселения, проводятся в обязательном порядке.
6.8. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
6.9. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
6.10. Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченный на проведение публичных слушаний орган свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.
6.11. . Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет».
6.12 Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей сельского поселения Зареченск о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
6.13. Уполномоченный орган на проведение публичных слушаний обязан обеспечить свободный доступ на публичные слушания жителей сельского поселения Зареченск,
оформить итоговый документ.
6.14. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, вынесенными и рассмотренными на публичных слушания, обобщаются и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на публичные слушания.
6.15. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

7. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ.

7.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов сельского поселения Зареченск, председательствующим на указанных слушаниях, может быть глава муниципального образования либо заместитель председателя Совета депутатов.
В случае, если решением Совета депутатов принято решение о поручении администрации по проведению публичных слушаний, то в данном случае председательствующим на слушаниях может быть глава администрации или один из его заместителей.
7.2. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
7.3. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.
7.4. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.
7.5. По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
7.6. Слово для выступлений, в рамках регламента согласованного с участниками публичных слушаний, предоставляется участникам слушаний согласно списка, составленного в соответствии с пунктом 6.4.8 настоящего положения, по окончании выступления которых любой участник публичных слушаний в рамках регламента может выступить по обсуждаемому вопросу.
7.7. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.
7.8. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарём.
7.9. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

8. ИТОГИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ.

8.1. После заслушивания мнений участников публичных слушаний определяются вопросы, которые выносятся на голосование.
8.2. Для определения вопросов может быть образована рабочая группа с привлечением работников администрации сельского поселения, независимых экспертов.
8.3. По определенным вопросам проводится голосование. Подсчет голосов осуществляется председателем и секретарем, что отражается в протоколе публичных слушаний.
8.4. Решение по результатам публичных слушаний принимается большинством голосов и фиксируется в протоколе.
Председательствующий дает слово секретарю для оглашения протокола публичных слушаний.
8.5. Решение (резолютивная часть протокола) публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
8.6. Материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов сельского поселения Зареченск в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в архив.