Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования с.п. Зареченск Кандалакшского района
Скачать
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАРЕЧЕНСК
КАНДАЛАКШСКОГО РАЙОНА
От 03.10.2022 г. № 58
Об утверждении Порядка разработки,
реализации и оценки эффективности муниципальных программ
муниципального образования с.п. Зареченск Кандалакшского района
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь постановлением Правительства Мурманской области от 22.05.2018 № 232-ПП/5 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области» и в целях совершенствования программно-целевого планирования деятельности органов местного самоуправления, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования с. п. Зареченск Кандалакшского района, согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Установить, что Порядок применяется к правоотношениям, возникающим при формировании и исполнении бюджета муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов.
3. Структурным подразделениям администрации муниципального образования с. п. Зареченск Кандалакшского района - муниципальным заказчикам муниципальных целевых программ подготовить проекты постановлений администрации муниципального сельское поселение Зареченск образования Кандалакшского района, предусматривающих срок завершения реализации действующих муниципальных целевых программ 31.12.2022 года.
4.Отменить с 01.01.2023 года постановление от 15.09.2021 г. № 31 администрации с. п. Зареченск «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования с.п. Зареченск Кандалакшского района.
5. Разместить настоящее постановление с приложением на официальном интернет-сайте муниципального образования с. п. Зареченск Кандалакшского района.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И. о. главы администрации Е.В.Глазкова
Приложение
к постановлению администрации муниципального образования с.п. Зареченск Кандалакшского района
от 03.10.2021 г. № 58
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования с.п. Зареченск Кандалакшского района
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования с. п. Зареченск Кандалакшского района (далее - Порядок) устанавливает требования к разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ, а также осуществления контроля за ходом их реализации.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
- муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района;
- подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - составная часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач муниципальной программы, объединенных по одному общему признаку;
- основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) - цели, задачи, основные мероприятия, показатели, конечные результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов в разрезе основных мероприятий, необходимый для достижения целей муниципальной программы (подпрограммы);
- цель - основной ожидаемый (планируемый) конечный результат реализации муниципальной программы (подпрограммы), характеризуемый количественными и (или) качественными показателями состояния (изменения состояния) социально-экономического развития, которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы (подпрограммы);
- задача - планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий и (или) осуществления муниципальных функций, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы), характеризуемый количественными и (или) качественными показателями;
- основное мероприятие - комплекс мероприятий, направленных на решение соответствующей задачи (достижение цели) муниципальной программы (подпрограммы);
- заказчик муниципальной программы (подпрограммы) (далее - Заказчик) структурные подразделения администрации муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района и муниципальные учреждения, в ведомственной компетенции которых находятся вопросы, регулируемые данной муниципальной программой (подпрограммой), и выступающие распорядителями средств бюджета муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района и бюджетов других уровней, направленных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
- заказчик-Координатор муниципальной программы (подпрограммы) (далее - Заказчик-Координатор) структурное подразделение администрации муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района и муниципальные учреждения, осуществляющие координацию деятельности нескольких Заказчиков по подготовке и реализации муниципальной программы (подпрограммы) при ее многоотраслевом характере, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района, бюджетов других уровней и средств из внебюджетных источников. Заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в целом;
- исполнитель мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) (далее - Исполнитель) – администрация с. п. Зареченск Кандалакшского района, структурные подразделения муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района, муниципальные учреждения или иные организации, выполняющие конкретные мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) в установленном действующим законодательством порядке.
1.3. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм (при наличии).
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
Дублирование мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной программы, иными муниципальными программами не допускается.
1.4. Срок реализации программы (подпрограммы) зависит от сложности поставленных целей и определяется заказчиком программы (подпрограммы) самостоятельно.
2. Разработка проекта муниципальной программы (подпрограммы) и внесение изменений в утвержденную Программу (подпрограмму)
2.1. Разработка муниципальных программ (подпрограмм) осуществляется в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией развития и комплексным планом развития муниципального образования с. п. Зареченск Кандалакшского района.
2.2. Заказчик Программы:
а) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы:
б) проводит ежегодно оценку эффективности реализации Программы (подпрограммы), в том числе по итогам завершения Программы (подпрограммы);
в) осуществляет ведение отчетности по реализации Программы (подпрограммы) в установленном порядке;
г) подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня основных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты по основным мероприятиям;
д) разрабатывает перечень целевых индикаторов (показателей) для мониторинга реализации основных мероприятий;
е) проводит закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые при реализации Программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
ж) согласовывает с основными участниками Программы (подпрограммы) возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников, подписывает соглашения (договоры) о намерениях с предприятиями и организациями;
з) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы (подпрограммы), осуществляет координацию деятельности ее исполнителей, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
и) организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы (подпрограммы) и контроля за ходом выполнения основных мероприятий программы (подпрограммы);
к) организует размещение в электронном виде текста утверждённой Программы (подпрограммы), изменений к ней и информации о ходе и результатах реализации Программы (подпрограммы) на официальном сайте администрации муниципального образования.
2.3. Заказчик-координатор кроме полномочий, указанных в п.2.2., осуществляет координацию деятельности заказчиков по разработке и реализации основных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию бюджетных средств и средств из внебюджетных источников.
Заказчик-координатор несет ответственность за разработку и реализацию Программы в целом, координирует действия всех разработчиков.
2.4. Муниципальная программа имеет следующую структуру:
- паспорт программы, оформленный в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Положению;
- содержательную часть в соответствии с требованиями (Приложение №2 к настоящему Положению);
- приложения с детализацией основных мероприятий программы;
- подпрограмма (при наличии), оформленная в соответствии с данным положением (Приложение № 2, 3 к настоящему Положению).
2.5. При наличии отдельных требований федеральных органов власти и органов власти Мурманской области к муниципальным программам проект муниципальной программы (подпрограммы) формируется с учетом положений, установленных на федеральном и региональном уровнях.
2.6. Муниципальная программа должна обладать:
- четко сформулированной целью, соответствующей приоритетным направлениям развития муниципального образования с.п. Зареченск Кандалакшского района;
- системой абсолютных и относительных показателей для измерения результатов реализации муниципальной программы, то есть описанием поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации, включая как непосредственные результаты (предоставление услуг определенного качества и объема), так и конечные результаты (эффект от предоставленных услуг для их получателей);
- обоснованием ресурсного обеспечения достижения цели (целей) и результатов муниципальной программы.
2.7. При формировании проекта Программы определяется состав исполнителей основных мероприятий программы, согласовываются сроки их выполнения, объемы и источники финансирования. При необходимости заключаются соглашения (договоры, письменные согласования) о намерениях по реализации основных мероприятий программы с предприятиями и организациями.
2.8. При проведении согласования к проекту муниципальной программы в обязательном порядке прилагаются:
- проект постановления администрации муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района об утверждении муниципальной программы;
- лист согласования;
- документы, подтверждающие намерения органов исполнительной власти Мурманской области и организаций участвовать в финансировании муниципальной программы (в случае привлечения к ресурсному обеспечению средств из областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников).
2.9. Проект Программы для предварительного согласования направляется в отдел финансов и бух. учета администрации муниципального образования с. п. Зареченск Кандалакшского района Заказчиком (Заказчиком-координатором) в срок до 15 октября текущего года, предшествующему началу действия Программы. После предварительного согласования проект согласовывается с соответствующими отделами и должностными лицами администрации муниципального образования, которые в процессе согласования обращают особое внимание на:
- обоснованность, комплексность и экологическую безопасность основных мероприятий программы, сроки их реализации;
- привлечение внебюджетных средств, средств областного и федерального бюджета для реализации Программы в увязке с возможностями ее поддержки за счет средств районного бюджета;
- отсутствие дублирования основных мероприятий в иных муниципальных программах;
- наличие механизма контроля за исполнением муниципальной программы: системы показателей и порядка их мониторинга;
- социально-экономическую эффективность муниципальной программы в целом, ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы и их соответствие показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, предусмотренных в федеральных и областных нормативных правовых актах.
При наличии замечаний и предложений проект Программы подлежит доработке Заказчиком (Заказчиком-координатором), после чего проект Программы проходит процедуру окончательного согласования.
2.10. После получения всех согласований Программа и проект постановления об утверждении Программы направляется главе администрации муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района.
2.11. Муниципальные программы, предоставляемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению постановлением администрации муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района не позднее 12 ноября года, предшествующего началу действия Программы.
2.12. Изменения и дополнения в Программу (подпрограмму), не касающиеся увеличения или сокращения финансирования программы (подпрограммы), вносятся Заказчиком (заказчиком-координатором) и оформляются постановлением администрации муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района. При подготовке проекта постановления о внесении изменений в Программу Заказчик (заказчик-координатор) готовится пояснительную записки о причинах внесения изменений в Программу.
3. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
3.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района, а также привлекаемых для выполнения программ средств областного и федерального бюджетов, средств внебюджетных источников.
3.2. Финансирование расходов на реализацию Программы за счёт средств местного бюджета осуществляется по соответствующим распорядителям средств бюджета в рамках утверждённых бюджетных ассигнований.
3.3. В случае планируемого привлечения средств федерального и областного бюджета на реализацию основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), в муниципальной программе должны отражаться справочные сведения о прогнозном объеме средств федерального и областного бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации муниципальной программы (подпрограммы).
Финансирование Программы (подпрограммы) за счет средств областного и федерального бюджетов осуществляется в соответствии с установленными порядками в рамках действующего законодательства.
3.4 Финансирование за счёт внебюджетных источников, в том числе, за счет средств предприятий, участвующих в Программе (подпрограмме), осуществляется на условиях двухсторонних договоров с Заказчиком (заказчиком-координатором) или администрацией муниципального образования Кандалакшский район.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы (подпрограммы), относятся: взносы участников реализации Программы (подпрограммы), кредиты банков, средства юридических и физических лиц, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации Программы (подпрограммы) или их отдельных мероприятий, и другие поступления.
3.5. Ежегодно в целях уточнения размера ассигнований на реализацию Программы на очередной финансовый год и плановые периоды Заказчик (Заказчик-координатор) составляет и в срок до 01 октября текущего года представляет в отдел финансов и бух. учета администрации муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района заявку о потребности в бюджетных ассигнованиях на реализацию Программ (подпрограммы) с детализацией программных мероприятий в соответствии с Приложением № 4 к настоящему Порядку.
На основании информации Заказчика (Заказчика-координатора) Программы отдел финансов и бух. Учета формирует перечень муниципальных целевых программ и подпрограмм, входящих в состав муниципальных программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году.
3.6 Объем бюджетных ассигнований за счет средств бюджета муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Совета депутатов о бюджете муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района на очередной финансовый год и плановый период.
3.7 Заказчик (Заказчик-координатор) программы в течение трех месяцев приводит соответствие объемов финансирования основных мероприятий к объемам, утвержденных Советом депутатов, путем подготовки соответствующего проекта постановления администрации муниципального образования.
3.8 Утверждение объема финансирования новых Программ (подпрограмм) или корректировка финансирования утверждённых Программ (подпрограмм) в течение текущего финансового года, влекущие к изменению объемов расходов местного бюджета, осуществляются путем внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Принятие новых Программ (подпрограмм) или увеличение финансирования утвержденных Программ в текущем финансовом году возможно при условии наличия соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета в текущем финансовом году путем внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
3.9 Внесение изменений в части увеличения/сокращения общей суммы финансирования действующей Программы (подпрограмм) утверждается решением Совета депутатов на основании постановления администрации муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района о внесении соответствующих изменений в муниципальную программу.
3.10 Изменения финансирования основных мероприятий, Программы (подпрограммы), если это не влечет за собой изменения утвержденной Советом депутатов итоговой суммы финансирования Программы (подпрограммы) оформляются постановлением администрации муниципального образования с. п. Зареченск Кандалакшского района.
4. Мониторинг и контроль реализации муниципальной программы
4.1. Мониторинг и контроль реализации муниципальной программы в целом осуществляется Заказчиком (Заказчиком-координатором) муниципальной программы.
4.2. Текущее управление реализацией основных мероприятий подпрограммы, включенных в муниципальную программу, осуществляется Заказчиком, ответственным за реализацию основных мероприятий подпрограммы.
4.3 Исполнители мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) действуют по поручению Заказчика и несут ответственность за реализацию конкретных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
4.4 Отдел финансов и бух. учета администрации с. п. Зареченск осуществляет ежеквартальный мониторинг освоения выделенных финансовых средств, предусмотренных на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) и ежегодно производит оценку эффективности реализации муниципальной программы.
По результатам ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы отдел финансов и бух. учета делает предложения о целесообразности продолжения реализации муниципальной программы (подпрограммы), внесения в неё изменений или о необходимости прекращения действия отдельных подпрограмм или муниципальной программы в целом. Предложения направляются главе администрации для согласования.
4.4.1 Мониторинг выделенных финансовых средств проводится на основании данных по финансированию главных распорядителей и получателей бюджетных средств, определенных ведомственной структурой расходов по перечню целевых программ, утвержденному решением Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
4.5. В целях обеспечения мониторинга эффективности Заказчик (Заказчик-координатор) муниципальной программы ежегодно готовит годовые отчеты о ходе реализации муниципальной программы согласно Приложению № 5 к настоящему Порядку и в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет их в отдел финансов и бух. учета.
К отчету в обязательном порядке прилагается пояснительная записка, содержащая информацию:
- о результатах реализации муниципальной программы за отчетный период;
- об эффективности использования финансовых средств за отчетный период;
- о выполнении программных мероприятий, предусмотренных на данный период реализации муниципальной программы;
- о причинах невыполнения (при наличии) и несвоевременного выполнения мероприятий и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации муниципальной программы;
- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо.
Информация о финансировании муниципальной программы (уточненные бюджетные ассигнования на год, профинансировано на отчетную дату, кассовый расход на отчетную дату) за счет средств бюджетов всех уровней должна в обязательном порядке соответствовать данным, формируемым отделом финансов и бух. учета.
4.6. Отдел финансов и бух. учета на основании отчетов Заказчиков (Заказчиков-координаторов) до 01 апреля года, следующего за отчетным, составляет сводный отчет о реализации муниципальных программ за отчетный год с оценкой эффективности их реализации, принимая во внимание:
- степень выполнения запланированных мероприятий;
- степень достижения целей и решения задач;
- степень соответствия запланированному уровню затрат;
- отклонения показателей результатов муниципальной программы и затрат за отчетный год от плановых показателей;
- оценка влияния результатов муниципальной программы на социально- экономическое развитие района и достижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
5. Порядок оценки эффективности реализации муниципальной программы
5.1 В целях определения степени достижения целей и задач муниципальной программы в зависимости от конечных результатов по каждой муниципальной программе ежегодно Заказчиком (заказчиком-координатором) проводится оценка эффективности ее реализации (в разрезе по подпрограммам) в соответствии с Приложением № 6 к настоящему Порядку.
Оценка эффективности реализации программы Заказчик (заказчик- координатор) предоставляется в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, в отдел финансов и бух. учета вместе с отчетом о ходе реализации муниципальной программы.
5.2 Для оценки эффективности реализации муниципальной программы применяются целевые индикаторы цели и задач муниципальной программы.
5.3 Отчет об оценке эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период с начала реализации муниципальной программы (в случае если муниципальная программа завершается в отчетном году).
5.4 Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями.
5.5 По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы администрацией муниципального образования с.п.Зареченск Кандалакшского района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
6. Порядок оценки эффективности реализации подпрограмм
6.1 Мониторинг оценки эффективности реализации подпрограмм и проводится Заказчиком ежегодно аналогично мониторингу эффективности реализации муниципальной программы и предоставляется Заказчику-координатору в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.
Дата последнего изменения: 01-12-2022